摘要：工程造價管理是一個系統(tǒng)工程，包括投資估算、概算、預算、標底、報價、物資采辦、合同價、結(jié)算、決算等環(huán)節(jié)的報批、審查、審計監(jiān)督等各項管理工作，文章主要探討房屋建筑工程全過程造價管理的步驟及方法。

　　關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；造價管理；全過程造價

　　隨著時代的發(fā)展、社會的進步，我國的建筑工程造價管理體系及方法也必須與時俱進，進行全面的轉(zhuǎn)變和更新，時期更加有利于我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。為了全面提高我國房屋建筑工程管理的水平，就應(yīng)該盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)的項目管理范式向現(xiàn)代項目管理范式轉(zhuǎn)換，吸取國外先進管理理念和方法，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的基于定額的造價管理范式向現(xiàn)代的基于活動的全過程造價管理范式的轉(zhuǎn)換。

　　一、房屋建筑工程全過程造價管理的內(nèi)涵

　　一）多主體的參與和投資效益最大化

　　房屋建筑全過程造價管理范式的根本指導思想是通過這種管理方法，使得項目的投資效益最大化以及合理地使用項目的人力、物力和財力以降低工程造價，減少成本；房屋建筑全過程造價管理范式的根本方法是整個項目建設(shè)全過程中的各個有關(guān)單位共同分工合作去承擔建設(shè)工程項目全過程的造價控制工作，及要求項目全體相關(guān)利益主體在全過程的參與和監(jiān)督，相互制約、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個利益團結(jié)的隊伍，在這種相互參與合作的過程當中，可以有效地避免部門偷工減料或者故意延誤工期的事件發(fā)生，他們必須共同合作和分別負責整個建設(shè)工程項目全過程中各項活動造價的確定與控制責任。

　　二）基于活動的造價確定方法

　　全過程造價管理作為一種全新的造價管理范式，強調(diào)建設(shè)工程項目是一個過程，建設(shè)工程項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，這種方法是將一個建設(shè)工程項目的工作分解成項目活動清單，然后使用工程測量方法確定出每項所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場價格信息確定出一個建設(shè)工程項目的造價。

　　三）基于活動的造價控制方法全過程造價管理中的建設(shè)工程項目造價控制是一種基于活動的造價控制方法，這種方法強調(diào)一個建設(shè)工程項目的造價控制必須從項目的各項活動及其活動方法的控制人手，通過減少和消除不必要的活動去減少資源消耗，從而實現(xiàn)降低和控制房屋建設(shè)工程項目造價的目的�？偟膩碚f，造價控制的方法要以活動的靈活的實際變化為基礎(chǔ)，全過程造價管理范式的基本原理是：按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設(shè)工程項目造價，同時采用基于活動的管理方法以降低和消除項目的無效和低效活動，爭取更大的利潤收入，提高房屋建筑工程的進度和質(zhì)量，減少資源消耗與占用，并能夠?qū)崿F(xiàn)對建設(shè)工程項目造價的全面有效控制。

　　二、房屋建筑工程全過程造價管理的基本步驟

　　房屋建筑全過程造價管理具體主要有兩項內(nèi)容：一是造價的確定過程；二是造價的控制過程。

　　一）房屋建筑造價的確定

　　房屋建筑全過程造價管理范式中的造價確定是按照基于活動的項目成本核算方法進行的。這種方法的核心指導思想是：

　　任何項目成本的形成都是由于消耗或占用一定的資源造成的，而任何這種資源的消耗和占用都是由于展開項目活動造成的，所以只有確定了項目的活動才能確定出項目所需要消耗的資源，而只有在確定了項目活動所消耗和占用的資源以后才能科學有效地確定出項目活動的造價，最終才能確定出一個建設(shè)工程項目的造價。所以說，房屋建筑造價的確定是造價控制的前提條件和必要過程，缺乏了造價的合理估算和科學預算，就導致了在造價控制過程中盲目操控、浪費資源、損耗時間等負面情況的出現(xiàn)。這種確定造價的方法實際上就是國際上通行的基于活動的成本核算的方法，也叫工程量清單方法或工料測量法。需要注意的是，我國現(xiàn)在全面推廣的工程量清單法在項目工作分解結(jié)構(gòu)的技術(shù)、項目活動的分解與界定技術(shù)方法及項目資源價格信息收集與確定等方面還存在有一些缺陷，所以必須加以改進和完善，結(jié)合我國建筑行業(yè)及各地區(qū)原材料價格情況，實事求是。與時俱進地進行造價確定，才能夠形成建設(shè)工程項目全過程造價確定的技術(shù)方法和方案。

　　二）房屋建筑全過程造價的控制

　　全過程建筑管理范式中的造價控制是按照基于活動的項目成本控制方法進行的。這種方法的核心指導思想是：任何項目成本的節(jié)約都是由于項目資源消耗和占用的減少帶來的，而項目資源消耗和占用的減少只有通過項目減少或消除項目的無效和低效活動才能做到的，所以只有減少或消除項目無效或低效活動以及改善項目低效活動的方法才能夠有效地控制和降低建設(shè)工程項目的造價。這種造價控制的技術(shù)方法就是國際上流行的活動的項目造價控制方法。同時我們可以指導，只有合理有效并且切合實際的控制造價，才能保證工程進度的順利進行，各方利益得到最大限度的實現(xiàn)，才能保證工程質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)安全。

　　三、房屋建筑工程全過程造價管理的方法

　　一）全過程工作分解技術(shù)方法

　　每一個建設(shè)工程項目的全過程都是由一系列的項目加大和具體項目活動構(gòu)成的，因此，全過程造價管理首先要求對建設(shè)工程項目進行攻錯的分解和活動的分解。一個建設(shè)工程項目的全過程至少可以基本的劃分為五個階段：

　　第一是決策階段：即組織相關(guān)人員進行討論投資項目的可行性和做出關(guān)于投資方案、投資實施方向性決策，為項目開展提供科學依據(jù)。

　　第二是設(shè)計階段：在項目做出決策后，在建設(shè)資金總額確定的情況下，為達到有限資金取得最大效益，必須對建設(shè)方案進行評價，評價的基本原則是技術(shù)上先進和經(jīng)濟上合理。

　　第三是招投標階段：主要包括建設(shè)工程設(shè)計招投標的審計、建筑工程施工的招投標審計、投標報價的審計和合同的審計。

　　對重大建設(shè)項目、重要工程物資采購要實行招投標，公開、公平、公正地選擇施工單位和供應(yīng)商。

　　第四是施工階段：在施工階段審計的關(guān)鍵是對工程變更及簽證實行有效控制。要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，避免投資失控。

　　第五是竣工驗收及竣工結(jié)算階段：通過嚴格的竣工驗收和竣工審計，審查工程量和工程造價，合理確定項目投資總額，確定建設(shè)成本的真實性、合法性，并盡可能地減少經(jīng)濟損失，提高項目投資效益。

　　二）全過程造價確定技術(shù)方法

　　根據(jù)上述項目的階段性劃分理論，一個建設(shè)工程項目全過程的造價就可以被看成是項目各階段之和。實際上各個階段的工程造價是各不相同的，其中，項目的可行性與決策階段的造價是由決策和決策支持工作所形成的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤，通常這種成本是項目業(yè)主和咨詢服務(wù)機構(gòu)工作的代價，它在整個項目的成本所占比重小，而服務(wù)利潤是指委托造價咨詢服務(wù)機構(gòu)提供項目決策服務(wù)時應(yīng)付的利潤和稅金等；項目的設(shè)計與計劃階段的造價多數(shù)是由設(shè)計和實施組織提供服務(wù)的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤；項目實施階段的造價是由項目實施組織提供服務(wù)的成本加上相應(yīng)的服務(wù)利潤和項目主體建設(shè)中的各種資源的價值轉(zhuǎn)移而形成的；項目的竣工驗收及竣工結(jié)算階段成本多數(shù)是一些檢驗、變更和返工形成的成本。

　　三）全要素集成造價管理技術(shù)方法

　　在項目建設(shè)的全過程中影響造價的基本要素有四個：一是建設(shè)工程項目范圍；二是建設(shè)工程項目工期；三是建設(shè)工程項目質(zhì)量，四是建設(shè)工程項目造價。四者是相互影響相互轉(zhuǎn)化的。

　　一個建設(shè)工程項目的范圍、工期和質(zhì)量在一定情況下可以轉(zhuǎn)化為項目的造價。例如，項目范圍的擴大和項目工期的縮短會轉(zhuǎn)化成項目造價的增加。同樣，項目質(zhì)量的提高也會轉(zhuǎn)化為項目造假的增加。因此對于全過程造價管理而言，還必須從影響造價的全部要素管理的角度去分析和找出項目范圍、工期、質(zhì)量和造價等要素的相互關(guān)系。

　　四、結(jié)語

　　科學有效的控制工程造價，可以提高建設(shè)項目的投資效率，因此建筑工程是一個系統(tǒng)復雜而且環(huán)環(huán)相扣的工程。這就要求我們不僅要在工作中不斷的積累經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗，還有不斷的向外國先進的建筑造價管理技術(shù)和方法學習，才能逐步實現(xiàn)建設(shè)項目的全過程造價管理的規(guī)范化、制度化、標準化的目標。