摘要：本文介紹了設(shè)計管理在工程項目管理中的職責范圍、作用，針對設(shè)計管理存在的問題提出了相應(yīng)的解決辦法。

　　主題詞：設(shè)計管理  設(shè)計進度  設(shè)計變更

　　設(shè)計管理是工程項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據(jù)各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。一般來說，設(shè)計管理的職責范圍包括設(shè)計單位的選定、對設(shè)計進度進行跟蹤管理、設(shè)計圖紙的審查、嚴格控制設(shè)計變更，從而實現(xiàn)對工程項目三大目標（投資、進度和質(zhì)量）的控制。

　　設(shè)計單位的選定可以采取直接指定、設(shè)計招標及設(shè)計方案競賽等方式。對于一些特殊行業(yè)的項目設(shè)計，由于一些和項目有關(guān)的設(shè)計參數(shù)以及運行數(shù)據(jù)掌握在相關(guān)行業(yè)的設(shè)計院手中，其他設(shè)計院無法參與其中，故只能采取直接指定的方式。例如福建煉油化工有限公司一體化項目中配套的廠外供電和化工鐵路等項目的設(shè)計就采取直接委托的方式。而對于通用的設(shè)計項目，為了優(yōu)選，保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低設(shè)計費用，縮短設(shè)計周期，就采用設(shè)計招標來選定設(shè)計單位。例如福建煉油化工有限公司現(xiàn)有賓館改造項目的設(shè)計就采取設(shè)計招標的方式來選定設(shè)計單位。而設(shè)計方案競賽的主要目的是用來獲得理想的設(shè)計方案，同時也有助于選擇理想的設(shè)計單位，從而為以后的工程設(shè)計打下良好的基礎(chǔ)。例如福建煉油化工有限公司一體化項目中配套的青蘭山原油庫區(qū)護岸項目的設(shè)計原來直接委托給國內(nèi)一家甲級設(shè)計單位（A設(shè)計院）進行設(shè)計，后來又邀請國內(nèi)另一家甲級設(shè)計單位（B設(shè)計院）參與設(shè)計方案競賽，為了慎重起見，業(yè)主邀請了五位專家對兩家設(shè)計單位的設(shè)計方案進行比選，最后經(jīng)專家評審，B設(shè)計院的設(shè)計方案被采用。項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

　　當設(shè)計單位選定以后，建設(shè)單位和設(shè)計單位就設(shè)計費用及委托設(shè)計合同中的一些細節(jié)進行談判、磋商，雙方取得一致意見后，就簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同。在該合同中，需要明確設(shè)計進度及設(shè)計成果交付的時間和數(shù)量。建設(shè)工程中項目管理對設(shè)計進度控制的主要任務(wù)是出圖控制，也就是通過采取一些有效措施使工程設(shè)計者如期完成初步（基礎(chǔ)）設(shè)計、施工圖設(shè)計等各階段的設(shè)計工作，并提交相應(yīng)的設(shè)計圖紙和說明。而目前國內(nèi)大部分的設(shè)計合同在某種程度上來講，不利于甲方，缺乏對設(shè)計方進度控制的約束。為了更好的解決這一問題，應(yīng)該在設(shè)計合同中明確表示出以項目設(shè)計階段的可交付成果（里程碑）作為支付設(shè)計費用的必要要求。設(shè)計管理人員應(yīng)和合同管理人員一道按照合同要求對設(shè)計單位的工作進度進行嚴格的控制。這一點，我們在實際工作中深深感受到它的重要性。

　　投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1／4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目的投資關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設(shè)計對整個建設(shè)工程的效益是何等重要。目前中國國內(nèi)工程建設(shè)項目有關(guān)投資控制存在的問題在于：設(shè)計、采購與施工分家，這就導(dǎo)致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價普遍較高，怎么解決這一問題，關(guān)鍵就在于很好的應(yīng)用設(shè)計管理到工程項目管理中來，這樣做的目的不僅有利于工作很好的銜接，而且能夠在功能方面，更能夠滿足合理化、人性化的要求，更好的體現(xiàn)客戶的要求，真正做到客戶利益最大化。要解決這一問題，可采用價值工程（價值分析）的方法，即運用集體智慧和有組織的活動，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低的成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。價值工程目前在我國還剛剛處于起步階段，但大量事實證明，它在工程設(shè)計中對于控制項目投資，提高工程價值是大有可為的。對于一些特定或投資較大的項目，可以采用目前國際上流行的EPC或其他工程承包方式，價值工程會越來越顯示它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

　　設(shè)計單位完成各階段的可交付成果（設(shè)計成果）后，設(shè)計管理單位應(yīng)組織相關(guān)單位對可交付成果進行審查。如果業(yè)主沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)聘請相關(guān)有專業(yè)資質(zhì)的單位或?qū)＜覅⑴c審查。在審查過程中，首先應(yīng)審查設(shè)計單位是否嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)；是否嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標準；審查設(shè)計項目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價值。在項目的實施過程中，不可預(yù)見的因素很多，不可避免的會發(fā)生一些設(shè)計變更。設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制，所以加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價等有十分重要的意義。作為設(shè)計管理部門，它的職責是對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設(shè)計變更。對非發(fā)生不可的變更，則設(shè)計變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設(shè)計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，設(shè)備材料還必須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，需進行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證，獲得有關(guān)管理部門批準后方可進行，使工程造價得到有效控制。設(shè)計變更費用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的5%以內(nèi)，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費的1/3.目前的國內(nèi)工程項目中變更數(shù)多達20%，做的較好的也要10%左右，這說明了工程項目管理工作的不到位，即設(shè)計管理工作的不深入。

　　下面列舉兩個設(shè)計管理的例子：

　　1. 廠區(qū)雨水排海工程（土洞段）的設(shè)計項目此項目是福建煉油化工有限公司一體化項目的一個配套工程，由國內(nèi)一家甲級設(shè)計單位進行設(shè)計。該項目由土（石）洞和暗涵組成，其中土（石）洞長度為1058米，暗涵全長為167米，累計總長度為1225米。在設(shè)計階段，設(shè)計人員對該土洞段的地質(zhì)、水文資料的復(fù)雜程度未引起足夠的重視，業(yè)主在前期設(shè)計階段就已經(jīng)參與了管理，但在組織施工圖審查時，由于業(yè)主沒有相關(guān)的專業(yè)人員參與審查，對設(shè)計單位所提供的施工圖未能發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的施工隱患。在投標階段，施工單位對招標文件中提供的地質(zhì)和水文資料未能作進一步的核實，對地質(zhì)和水文變化造成的困難嚴重估計不足，導(dǎo)致低估了施工措施費用。為了安全起見，業(yè)主直接委托廈門一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理。該項目中標價為950萬元，于2004年5月25日開工，合同工期為120天。由于工期較緊，施工單位急于開工，施工前期降水時間不足，再加上施工季節(jié)為福建沿海臺風雨季，水文條件十分復(fù)雜，在實際施工過程中，降水井由投標書計劃的69個增至實際施工的110個；同時為了趕工期，施工豎井由投標書計劃的3個增至實際施工的10個；再加上地質(zhì)變化造成土洞塌方、冒頂及特殊地段處理、當?shù)厝罕姼蓴_迫使施工時斷時續(xù)、間歇停電降低排水效果，造成施工困難重重，不僅大幅度增加了施工成本，而且施工進度大大滯后。至2004年9月27日為止，該項目暗涵部分全部完成，土（石）洞部分實際完成277.5米，累計完成26﹪，設(shè)計變更費用已經(jīng)增加了130多萬元。

　　2. 海底原油管線項目此項目是福建煉油化工有限公司一體化項目的一個重要工程，本工程是將30萬噸級原油碼頭卸至青蘭山中轉(zhuǎn)油庫的原油通過一條海底管線穿越湄洲灣西南部海域，在福建煉油化工有限公司油庫區(qū)碼頭的南側(cè)登陸進入福建煉油化工有限公司油庫區(qū)，管線全長為14.2公里，其中海底管線全長12.7公里。該項目委托國內(nèi)一家具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級設(shè)計單位進行設(shè)計，不久前已完成項目的初步設(shè)計工作。由于該管線是福建煉油化工有限公司一體化項目的神經(jīng)樞紐，一旦出現(xiàn)管道泄漏，不但影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而且將污染海洋環(huán)境。為了慎重起見，業(yè)主聘請了國內(nèi)海底管線方面的專家對管線的初步設(shè)計進行了評審，同時邀請了國外兩家知名的海底管線公司的技術(shù)人員就海底管線施工安全和將來運營安全問題和業(yè)主交流意見。

　　從上述的例子不難看出項目管理中的設(shè)計管理是多么的重要，從國際和國內(nèi)有關(guān)項目管理的書籍中還未真正把設(shè)計管理納入工程項目管理的范圍中，但是設(shè)計管理的重要性在實際工程項目管理工作的重要性體現(xiàn)的越來越明顯，所以對設(shè)計管理的重視勢在必行。