關(guān)于在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導(dǎo)意見

建黨[2011]47號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，部管社團(tuán)：

　　根據(jù)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導(dǎo)意見》（創(chuàng)先發(fā)[2011]13號）要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實際，現(xiàn)就在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、活動參與范圍

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)主要指與社會公眾關(guān)系密切、承擔(dān)公共服務(wù)和社會管理職能的各級機(jī)關(guān)的工作窗口，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的企事業(yè)單位及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及各級各類行政服務(wù)中心（站）。主要包括行政許可、市政公用、公園景區(qū)、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、物業(yè)管理、住房公積金管理和12319服務(wù)熱線等。

　　窗口單位和服務(wù)行業(yè)中的基層黨組織和黨員都要積極參加“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

　　二、活動目標(biāo)任務(wù)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)要堅持從實際出發(fā)，圍繞中心任務(wù)，確立民生為重、服務(wù)為先理念，著力改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，增強(qiáng)黨員素質(zhì)，解決突出問題，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

　�。ㄒ唬└倪M(jìn)服務(wù)作風(fēng)。堅持黨的宗旨，樹立群眾觀點(diǎn)，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，竭誠為群眾服務(wù)。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，堅決糾正“庸、懶、散”現(xiàn)象，切實解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，多辦順民心、解民憂、惠民生的實事好事。

　�。ǘ�）提高服務(wù)效能。樹立依法行政、依規(guī)辦事理念，堅持辦事公開、服務(wù)公平。遵循便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的服務(wù)宗旨，做到服務(wù)措施周全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)效能提高。

　�。ㄈ�）增強(qiáng)黨員素質(zhì)。深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能培訓(xùn)力度，提升黨員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的黨員隊伍，帶動和促進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)能力和水平的全面提升。

　�。ㄋ模┙鉀Q突出問題。堅持把解決突出問題、努力滿足群眾合理訴求作為窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，深入實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)民生工程，切實解決群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使行政許可更加便捷、市政設(shè)施更加完好、供水供氣供熱更加安全、各項管理更加規(guī)范、熱線服務(wù)更加周到，讓群眾切身感受到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動給窗口單位和服務(wù)行業(yè)帶來的新氣象、新變化，不斷提高群眾滿意度。

　　三、豐富活動載體

　　要按照“五個好”先進(jìn)基層黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標(biāo)任務(wù)，從實際出發(fā)，結(jié)合各自特點(diǎn)，設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，爭創(chuàng)群眾滿意窗口，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，爭創(chuàng)先進(jìn)服務(wù)型黨組織。

　　（一）突出“三亮”。一要亮標(biāo)準(zhǔn)。在窗口單位顯要位置公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)事項、工作流程、辦結(jié)時限等。二要亮身份。通過佩帶黨徽、工作牌、服務(wù)卡和設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗等形式，亮出黨員身份，亮明崗位職責(zé)。三要亮承諾。通過宣傳櫥窗、展示板、電子顯示屏、局域網(wǎng)等形式，公開黨組織和黨員承諾內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。

　�。ǘ�）立足“三比”。一要比技能。通過開展崗位練兵、技能比武，興起業(yè)務(wù)競賽熱潮，力求業(yè)務(wù)技能高水平、業(yè)務(wù)辦理“零差錯”。二要比作風(fēng)。通過開展文明服務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度改善、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三要比業(yè)績。通過開展崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵、技術(shù)能手評比，看實績、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超的良好局面。

　　（三）落實“三爭創(chuàng)”。一要爭創(chuàng)群眾滿意窗口。推廣和完善服務(wù)承諾制、一站式服務(wù)制和首問責(zé)任制，不斷提升窗口服務(wù)的質(zhì)量和水平。二要爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。繼續(xù)打造“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”、“青年文明號”等服務(wù)品牌，不斷培育黨員群眾歡迎、社會影響良好、具有系統(tǒng)特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。三要爭創(chuàng)先進(jìn)服務(wù)型黨組織。努力構(gòu)建組織建設(shè)好、服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)水平高的基層黨組織，帶領(lǐng)黨員為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　�。ㄋ模┳ズ�“三評”。 一要抓好群眾評議。通過設(shè)置意見箱、聘請群眾評議員、利用電子測評系統(tǒng)、實行網(wǎng)上投票等方式，接受服務(wù)對象即時評價、在線評估，并做好反饋意見的整改落實，真正把請群眾評議、為群眾服務(wù)落到實處。二要抓好黨員互評。結(jié)合黨員自身特點(diǎn)和崗位實際，對照“五帶頭”基本要求，開展自評、互評，查找問題和不足，明確努力方向，相互鼓勵、比學(xué)趕幫。三要抓好領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。落實點(diǎn)評責(zé)任，明確點(diǎn)評內(nèi)容，創(chuàng)新點(diǎn)評方式，注重點(diǎn)評實效。采取集中點(diǎn)評、現(xiàn)場點(diǎn)評、個別點(diǎn)評等多種方式，在點(diǎn)評中肯定成績、查找差距、明確方向，以點(diǎn)評促提高。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是當(dāng)前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點(diǎn)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，精心組織，務(wù)求實效。

　　（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導(dǎo)，部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增設(shè)了系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)組（設(shè)在部直屬機(jī)關(guān)黨委精神文明建設(shè)處）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作機(jī)構(gòu)和工作人員。要從實際出發(fā)，研究制定實施辦法或措施。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，幫助基層解決困難和問題。

　�。ǘ�）注重統(tǒng)籌兼顧。要把窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合、融為一體，不斷深化“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動、“講文明樹新風(fēng)”活動、“青年文明號創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動。

　　（三）加強(qiáng)分類督導(dǎo)。要根據(jù)不同窗口單位和服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，分別提出具體要求。采取調(diào)研走訪、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等多種方式，及時了解掌握活動開展情況。加強(qiáng)對群眾意見較大、工作力量薄弱的窗口單位的督促檢查，采取有效措施，確�；顒訉嵭�。

　�。ㄋ模┥罨�黨群共建。要堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，注重發(fā)揮窗口單位工青婦組織的優(yōu)勢和作用，充分調(diào)動廣大職工、團(tuán)員、婦女的積極性，共同推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)示范引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體的平臺作用，大力宣傳窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍。要注意及時發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)和推廣窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的典型做法和經(jīng)驗，大力宣傳窗口單位和服務(wù)行業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)基層黨組織、廣大黨員和干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。明年，部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將全面總結(jié)表彰系統(tǒng)和直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

　　中國共產(chǎn)黨住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組
二○一一年八月十二日