關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段加強(qiáng)工程質(zhì)量安全分析工作的通知

滬發(fā)改投（2011）165號(hào)

市政府各委、辦、局，各管委會(huì)，各區(qū)縣發(fā)展改革委，各市級(jí)投資公司，上海市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期階段的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制，保障建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)有序?qū)嵤┖腿嗣袢罕姷纳�命�?cái)產(chǎn)安全，按照市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號(hào)文）的精神，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全分析工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　工程質(zhì)量安全關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，需要引起高度重視并采取有效措施加以解決。建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中要增設(shè)工程質(zhì)量安全分析篇章，對(duì)涉及工程質(zhì)量安全的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專門分析。工程質(zhì)量安全分析篇章要依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、控制性詳規(guī)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等文件和資料，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能造成工程本體嚴(yán)重質(zhì)量安全事故、參建人員傷亡、第三方財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)估，科學(xué)合理確定工期，提出并落實(shí)針對(duì)性預(yù)控措施和應(yīng)急預(yù)案（工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱詳見附件）。

　　建設(shè)單位未按要求編制工程質(zhì)量安全分析篇章的，項(xiàng)目審批部門在受理時(shí)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。工程咨詢機(jī)構(gòu)在受托評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)將工程質(zhì)量安全分析作為評(píng)估重點(diǎn)之一。建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全分析篇章和評(píng)估意見及時(shí)提供給設(shè)計(jì)單位，作為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件編制的重要依據(jù)。

　　核準(zhǔn)類項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全分析工作參照本通知執(zhí)行。

　　附件：工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
　　二○一一年九月十四日

　　附件：

工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱

　　一、工程地質(zhì)影響

　　項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性、不良地質(zhì)現(xiàn)象以及水文地質(zhì)條件對(duì)工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　地質(zhì)勘探測(cè)點(diǎn)布置、勘探方法和手段對(duì)工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　二、自然環(huán)境影響

　　地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、潮汛、雷電等對(duì)工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　三、建設(shè)方案影響

　　地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、弱電、采暖、通風(fēng)、空調(diào)、電梯、裝飾裝修、工藝流程、設(shè)備選型等工程設(shè)計(jì)方案對(duì)工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　四、外部設(shè)施影響

　　項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地及周邊一定范圍內(nèi)既有或在建的供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等管線設(shè)施，軌道交通、越江隧道、地下通道、高速公路、鐵路、橋梁、城市快速路、通航河流、樓宇等建筑物或構(gòu)筑物對(duì)工程質(zhì)量安全的影響分析，以及工程建設(shè)對(duì)外部設(shè)施和人員的影響分析。

　　五、工程組織實(shí)施影響

　　項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源配置、安全生產(chǎn)制度設(shè)計(jì)，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位選擇的合規(guī)性、科學(xué)性對(duì)工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　項(xiàng)目建設(shè)工期及實(shí)施進(jìn)度、關(guān)鍵路線進(jìn)度計(jì)劃的設(shè)計(jì)對(duì)工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　六、工程質(zhì)量安全防范措施

　　從場(chǎng)地選擇、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度、消防、環(huán)保，以及組織機(jī)構(gòu)、人員配備、制度設(shè)計(jì)、物資保障等角度制訂工程質(zhì)量安全防范措施。

　　按照市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕1號(hào)文）的要求，“建設(shè)單位對(duì)涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全的重大問(wèn)題，要在工程可行性研究報(bào)告中進(jìn)行專門分析”。上述提綱供建設(shè)單位在開展工程質(zhì)量安全分析時(shí)參考，有關(guān)具體的分析內(nèi)容和重點(diǎn)需結(jié)合項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。

　　上述第六節(jié)內(nèi)容可以結(jié)合到上述一～五節(jié)中分別闡述。