國家安全監(jiān)管總局辦公廳 國家煤礦安監(jiān)局辦公室

關(guān)于認真貫徹執(zhí)行《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》的通知

安監(jiān)總廳煤監(jiān)〔2011〕237號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》（AQ1083-2011，以下簡稱《規(guī)范》）已于2011年7月12日由國家安全監(jiān)管總局發(fā)布，自2011年12月1日起施行。為做好《規(guī)范》的宣傳學習、貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識貫徹執(zhí)行《規(guī)范》的重要意義

　　隨著煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，礦井建設(shè)條件、速度、規(guī)模和建井技術(shù)都發(fā)生了很大變化，原煤炭工業(yè)部以部門規(guī)章形式印發(fā)實施的《煤礦建設(shè)安全規(guī)定（試行）》已遠不能適應當前煤礦建設(shè)發(fā)展要求�！兑�(guī)范》針對煤礦建設(shè)期間工程施工的特殊性，明確了各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)標準和規(guī)定，體現(xiàn)了科學、先進、規(guī)范、適用的原則，針對性、操作性強，是一部規(guī)范煤礦建設(shè)施工生產(chǎn)行為的強制性安全標準。其頒布實施，對于進一步規(guī)范煤礦建設(shè)期間的生產(chǎn)行為，遏制煤礦建設(shè)安全事故，全面提升煤礦建設(shè)安全水平具有重要意義。

　　各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要把深入學習、貫徹《規(guī)范》作為當前和今后一項重要的任務(wù)來抓，采取有效措施，狠抓貫徹落實，將其轉(zhuǎn)化為促進煤礦建設(shè)施工安全的實際成效，全面推進煤礦建設(shè)安全工作。

　　二、加強對《規(guī)范》的宣傳學習和培訓

　　一是要大力營造宣傳學習貫徹《規(guī)范》的濃厚氛圍。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)及有關(guān)單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視媒體等渠道，采取形式多樣的方式進行大力宣傳，營造良好的學習貫徹氛圍。

　　二是要切實強化《規(guī)范》的培訓工作。各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)尤其是煤礦建設(shè)施工企業(yè)、監(jiān)理單位，要結(jié)合工作實際，研究制定學習培訓計劃，明確具體要求和目標，采取請進來、派出去等多種形式，強化《規(guī)范》的培訓和學習，全面覆蓋煤礦企業(yè)和建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位相關(guān)專業(yè)部門各層級人員，引導督促有關(guān)人員盡快熟悉和掌握煤礦建設(shè)期間的安全生產(chǎn)相關(guān)要求，確保取得實效。各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員也要加強對《規(guī)范》的學習，及時掌握《規(guī)范》的技術(shù)要點，提高對建設(shè)礦井的監(jiān)管監(jiān)察效果。

　　三是要準確理解和把握《規(guī)范》的精神實質(zhì)。有關(guān)職能部門和社團組織應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織編寫相關(guān)教材和宣傳資料，舉辦不同形式、不同級別的宣傳貫徹和培訓教育班，積極傳播、重點講解《規(guī)范》的精神實質(zhì)和技術(shù)規(guī)定。各有關(guān)單位要積極選派工程技術(shù)、安全管理人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，加深理解，盡快掌握《規(guī)范》的相關(guān)要求，并將其落實到實際工作中。

　　三、做好建設(shè)項目清理工作，嚴把準入關(guān)

　　各有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目進行一次全面清理，對未按規(guī)定履行審批備案手續(xù)的開工項目，必須依法責令停止建設(shè)；對施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)、資格不符合《規(guī)范》要求的，有關(guān)部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應依據(jù)當?shù)孛旱V實際情況責令限期改正。各建設(shè)單位要組織、督促、協(xié)助施工及設(shè)計、監(jiān)理等單位，按照《規(guī)范》的相關(guān)要求修改完善單項及單位工程施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件，確保各項要求落實到位。對施工順序不符合要求、安全設(shè)施工程滯后的，應當修改調(diào)整施工組織設(shè)計，抓緊建設(shè)、完善安全設(shè)施工程，確保安全設(shè)施與主體工程同步建設(shè)。

　　四、強化安全監(jiān)管監(jiān)察，推動《規(guī)范》的貫徹落實

　　各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把各地區(qū)、各煤礦企業(yè)及煤礦建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位學習貫徹《規(guī)范》的情況納入近期重點工作，強化監(jiān)管監(jiān)察，積極推動《規(guī)范》的深入貫徹。

　　一是要對學習培訓情況進行監(jiān)督檢查。要對煤礦企業(yè)和建設(shè)施工等單位學習培訓《規(guī)范》的情況進行檢查，督促相關(guān)單位加大培訓力度，盡快將《規(guī)范》的相關(guān)要求落實到各級人員尤其是一線施工人員。

　　二是要加強對建設(shè)煤礦的監(jiān)督檢查。要進一步加大執(zhí)法力度，認真做好建設(shè)煤礦的監(jiān)督檢查工作，督促煤礦企業(yè)和建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位認真貫徹落實《規(guī)范》，確保相關(guān)要求落到實處、執(zhí)行到位，凡發(fā)現(xiàn)不符合《規(guī)范》要求的，必須依法從嚴處罰。

　　三是要加強調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決共性問題。在加強檢查執(zhí)法的同時，要注重調(diào)查研究，深入探索研究并協(xié)調(diào)解決煤礦建設(shè)施工中的突出矛盾和共性問題，做好服務(wù)工作，進一步推動煤礦建設(shè)秩序步入良性循環(huán)、安全發(fā)展的軌道。

　　請各省級煤炭行業(yè)管理部門將此通知精神傳達至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)和煤礦建設(shè)施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位，并督促抓好貫徹落實。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
　　國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室
　　二〇一一年十一月二十三日