國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局

關于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕182號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為，強化瓦斯先抽后采、抽采達標，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，有效防范和堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故，根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、行政法規(guī)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》（以下簡稱“十條禁令”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　各煤礦企業(yè)要認真落實“十條禁令”的要求，對存在的問題認真進行整改。各有關部門要認真履行職責，發(fā)現(xiàn)違反“十條禁令”的行為，應當依法嚴厲查處。

　　國家安全監(jiān)管總局
　　國家煤礦安監(jiān)局
　　二Ο一一年十一月二十五日

煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

　　一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設行為

　　煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設礦井，要一律責令停產(chǎn)整頓，并依法嚴厲處罰；對非法生產(chǎn)建設和經(jīng)整頓達不到要求的礦井，要提請地方人民政府依法關閉取締。

　　二、禁止核準建設30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目

　　“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應當由有關部門按照國家瓦斯防治相關政策標準重新組織審查其初步設計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設。

　　三、禁止應進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標區(qū)域進行采掘活動

　　煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號），應進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進行抽采效果評判，實現(xiàn)瓦斯抽采效果達標，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

　　四、禁止在綜合防突措施效果不達標的突出煤層進行采掘活動

　　突出礦井要嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），建立防突機構和隊伍，落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現(xiàn)防突效果達標，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到要求的，一律依法關閉。

　　五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn)

　　煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行9萬噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評估的不得進行采掘活動；凡是經(jīng)評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關閉。

　　六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)

　　煤礦企業(yè)要嚴格落實《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）關于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是1個月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關閉。

　　七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級

　　煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號），發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應及時進行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

　　八、禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動

　　煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

　　九、禁止采掘工作面無風、微風作業(yè)

　　煤礦企業(yè)要嚴格礦井通風管理，做到礦井通風系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

　　十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備

　　煤礦企業(yè)應當嚴格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理制度，及時淘汰不合格的電氣設備，嚴防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。