［摘 要］建設(shè)工程的特殊性決定了工程造價(jià)不可能是固定不變的，為了建設(shè)工程合同價(jià)款的合理性、合法性，減少履行合同甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效控制工程造價(jià)，合同履行過(guò)程中必然會(huì)發(fā)生各種干擾事件，使招標(biāo)、投標(biāo)確定的合同價(jià)款不再合適，合同價(jià)款必須作出一定的調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的合同狀態(tài)。

　　［關(guān)鍵詞］建筑工程；合同價(jià)款；施工合同；合理調(diào)整

　　1 為使采用的合同價(jià)款形式，以便投標(biāo)人考慮風(fēng)險(xiǎn)，合理報(bào)價(jià)

　　合同價(jià)款形式通常有以下三種：

　　（1）固定單價(jià)合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同，以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。承、發(fā)包雙方必須在合同專用條款中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，具體調(diào)整辦法可按下述原則執(zhí)行：

　　主要材料價(jià)格漲跌超出有經(jīng)驗(yàn)的承包商可預(yù)見(jiàn)的范圍時(shí)，材料單價(jià)可以調(diào)整。調(diào)整方法為：在按合同約定支付工程款時(shí)，若工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)上漲超過(guò)開(kāi)標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的10%，10%以內(nèi)部分由承包人承擔(dān)，10%以外部分由發(fā)包人承擔(dān)；若工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)下跌超過(guò)開(kāi)標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的5%，5%以內(nèi)部分由承包人受益，5%以外部分由發(fā)包人受益。分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更超過(guò)15%，并且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目發(fā)生工程量變更時(shí)，其措施項(xiàng)目費(fèi)用中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。

　　（2）固定總價(jià)合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不宜采用固定總價(jià)合同形式。但工期在一年以內(nèi)，合同總價(jià)在500萬(wàn)元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價(jià)合同。采用固定總價(jià)合同的工程，招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時(shí)間，在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性，修正招標(biāo)文件中的缺陷或者錯(cuò)誤，否則，不得采用固定總價(jià)合同形式。

　�。�3）可調(diào)價(jià)格合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不采用可調(diào)價(jià)格合同形式。確實(shí)需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。

　　2 合同價(jià)款的調(diào)整范圍及調(diào)整方式

　　（1）按綜合單價(jià)的包干形式結(jié)算，在合同約定的承包范圍內(nèi)的承包項(xiàng)目的單價(jià)是按綜合單價(jià)包死，不能調(diào)整，不論市場(chǎng)漲跌均不能調(diào)整，如合同約定鋼筋制安費(fèi)按5000元/噸，那么竣工時(shí)就只能按5000元/噸結(jié)算，不管你實(shí)際購(gòu)買(mǎi)時(shí)的費(fèi)用是4000元/噸還是6000元/噸，均只能按5000元/噸結(jié)算，這就是按綜合單價(jià)包干。

　�。�2）工程量按照竣工圖調(diào)整是合同中約定的工程量是可以調(diào)整的，而且是按照實(shí)際竣工圖所示的工程量給予調(diào)整。該條款表達(dá)的意思是原合同內(nèi)約定的工程量只是概算，并非最后結(jié)算的依據(jù)。比如，原合同約定需完成100噸的鋼筋制安工程量，但實(shí)際竣工時(shí)經(jīng)計(jì)算發(fā)現(xiàn)實(shí)際完成了110噸的工程量，那么，結(jié)算時(shí)就可以按照110噸進(jìn)行調(diào)整，而不是按照100噸結(jié)算；需要指出的是，工程量按竣工圖調(diào)整，作為工程量調(diào)整依據(jù)的竣工圖，必須是經(jīng)過(guò)合同雙方確認(rèn)的，才能作為工程量調(diào)整的依據(jù)。

　　（3）屬于措施項(xiàng)目費(fèi)按照該部分合同包干形式結(jié)算，無(wú)論實(shí)際情況如何結(jié)算時(shí)均不能調(diào)整，該條款表達(dá)的意思是合同內(nèi)約定的屬于措施項(xiàng)目費(fèi)的項(xiàng)目的費(fèi)用是包死的，即價(jià)格與工程量均不能調(diào)整，不論你賺還是虧！那么，在合同簽訂前，你就要仔細(xì)看看合同內(nèi)哪些是措施項(xiàng)目，它的費(fèi)用是高是低，還有，工程量是真是假，有沒(méi)有多算或少算，這些項(xiàng)目的費(fèi)用在合同簽訂前就要好好算算，否則，合同簽完之后就不能調(diào)整了，結(jié)算時(shí)就要按合同約定結(jié)算，哪怕是你被人多算，或漏算，都不能調(diào)整。

　　3 現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整

　�。�1）地質(zhì)條件的變化。地質(zhì)條件發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)其影響采取不同的處理方法，引起工程變更、設(shè)計(jì)變更，都要按照變更的程序來(lái)處理，當(dāng)需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該由承包人根據(jù)新的設(shè)計(jì)方案，給出報(bào)價(jià)，由工程師根據(jù)相關(guān)資料來(lái)決定費(fèi)用的增加，而由于地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的人工工時(shí)增加、人工效率低、施工機(jī)械臺(tái)班增加、效率低、管理費(fèi)增加等都應(yīng)該給予補(bǔ)償。

　�。�2）不可抗力。我國(guó)工程領(lǐng)域?qū)τ诳煽沽Πl(fā)生后的處理原則是各自承擔(dān)自身?yè)p失，合同雙方對(duì)于這種處理方法已經(jīng)都默認(rèn)了。在此，建議對(duì)于不可抗力事件發(fā)生后的處理仍然可以采取我國(guó)施工合同示范文本的規(guī)定，各自承擔(dān)自身?yè)p失，工期給予順延。

　　不可抗力的發(fā)生，對(duì)合同雙方都有一定的影響，對(duì)工程本身必然也有很大的影響。因而合同雙方必須采取一定的措施來(lái)減少由此帶來(lái)的損失，使損失達(dá)到最小。由于不可抗力的影響程度的大小，可能導(dǎo)致的結(jié)果也是不同的，它可能導(dǎo)致工期拖延、施工方案改變、施工順序改變、合同終止等情況。不可抗力的影響在不是很長(zhǎng)的情況下，承發(fā)包雙方可以在該事件發(fā)生后仍然履行合同，對(duì)工期給予一定的順延。當(dāng)不可抗力事件影響比較大，在發(fā)包人要求承包人停工后合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)還不能夠復(fù)工，對(duì)于合同的某一方繼續(xù)履行合同情況下可能導(dǎo)致更大的損失，該方可以根據(jù)合同規(guī)定要求終止合同的履行。對(duì)于不同情況下的處理價(jià)款調(diào)整的方法是不同，可以根據(jù)不可抗力事件導(dǎo)致的不同的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

　　4 外部條件的變化下的合同價(jià)款調(diào)整

　�。�1）工程所在地法律、法規(guī)的變化。我國(guó)的施工合同示范文本對(duì)于該種情況有僅僅在可調(diào)價(jià)格合同中的調(diào)整因素中提出，其余合同形式下的調(diào)整因素都由雙方的專用條款中約定。工程所在國(guó)的法律、法規(guī)發(fā)生變更時(shí)，如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高、勞動(dòng)法的改變等，都可能引起承包商施工費(fèi)用的增加。此類風(fēng)險(xiǎn)是承包人難以預(yù)料的，應(yīng)該納入發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，不管合同類型如何，合同價(jià)款都應(yīng)該做出調(diào)整。

　�。�2）物價(jià)的變化。工程量清單計(jì)價(jià)方式的推行，施工圖預(yù)算模式下的物價(jià)的調(diào)整方法已經(jīng)越來(lái)越不再適用，承發(fā)包雙方必須在合同中約定合適的調(diào)價(jià)方法來(lái)減少工程結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議。FIDIC合同條件是目前國(guó)際工程運(yùn)用的最多的一種合同文本，其處理原則、方法已經(jīng)得到了世界上大部分國(guó)家的認(rèn)同，因而，在此建議對(duì)于物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整采用FIDIC合同條件的規(guī)定，運(yùn)用調(diào)價(jià)公式來(lái)對(duì)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整。運(yùn)用調(diào)價(jià)公式來(lái)對(duì)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整，其主要需要確定的有固定系數(shù)及各調(diào)整因子權(quán)重的確定、調(diào)價(jià)指數(shù)的選擇和調(diào)價(jià)基數(shù)的確定等。

　　根據(jù)物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整合同價(jià)款的含義，物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)下的合同價(jià)款調(diào)整是因資源價(jià)格的漲落而對(duì)承包商進(jìn)行成本補(bǔ)償，這一條是判定各款項(xiàng)是否應(yīng)納入調(diào)價(jià)基數(shù)的首要依據(jù)，其次應(yīng)考慮到加入的價(jià)款是否影響原有調(diào)價(jià)公式的權(quán)重系數(shù)。工程合同價(jià)款按支付時(shí)間不同又可以分為預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款。各種合同條件對(duì)于進(jìn)度款的包含內(nèi)容也不同，F(xiàn)IDIC合同條件中進(jìn)度款不僅包含了工程量清單的支付項(xiàng)目，也包含了索賠款和變更款，計(jì)日工價(jià)款、違約金，獎(jiǎng)金，扣除的保留金等，我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同示范文本進(jìn)度款內(nèi)容則不包括索賠款。

　　價(jià)格是合同成立的關(guān)鍵因素，合同各方對(duì)價(jià)格形成一致意見(jiàn)時(shí)，合同其余條款容易達(dá)成一致意見(jiàn)。工程合同中工程造價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)用、管理費(fèi)和利潤(rùn)以及稅收組成，是各方利益的主要抗衡點(diǎn)，且建設(shè)工程由于其標(biāo)的普遍較大，履行時(shí)間較長(zhǎng)，涉及方面較多，工程價(jià)款的支付作為發(fā)包方控制工程建設(shè)的重要手段，獲取工程價(jià)款作為承包方繼續(xù)進(jìn)行施工，獲取回報(bào)的保障，建筑工程合同價(jià)款與支付的約定比較一般合同應(yīng)該更加詳細(xì)、具體、明確，作到合同支付流程沒(méi)有遺漏，違約發(fā)生時(shí)處理程序完善。