摘 要：軍隊的工程建設項目投資規(guī)模不斷擴大，迫切需要對軍隊基本建設進行科學化的管理，以降低工程造價，節(jié)約資金提高經(jīng)濟效益。

　　關鍵詞：軍隊基本建設；科學管理；經(jīng)濟效益

　　隨著我國綜合國力的提高和軍費投資不斷增加，尤其是為了改善官兵的人居環(huán)境的投入規(guī)模和數(shù)量在大幅度的增長。如何管理好軍隊基本建設工程，讓有限資金發(fā)揮最大的作用，是我軍營房、審計等部門共同關注和急需解決的問題。

　　一、加強軍隊總體規(guī)劃

　　隨著科學技術的發(fā)展、人民生活水平的提高，國家城市進程的加快和部隊革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設的加速進程，原有建筑設施基本不能滿足需求，改建或新建勢均在必行。這種建設要注重長期的、科學性的總體規(guī)劃。

　　規(guī)劃設計要進行科學論證，保證其合理性；既要有利于戰(zhàn)備，又要方便后勤，兩者兼顧發(fā)展。要著眼于部隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的目的，著眼于部隊戰(zhàn)備、訓練、工作需求和部隊物質(zhì)文化生活需求的日益增長，著眼于提高營區(qū)戰(zhàn)備保障水平、營區(qū)營房住用質(zhì)量和營區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，用變化的、長遠的眼光對待營區(qū)的建設和發(fā)展。在使用功能上，既要滿足總體指標和人均指標的要求，配套服務設施齊全；又不造成某一建筑功能的浪費和不足。在布局上，合理地確定建筑物的層高、層數(shù)及建筑物的間距，有效地增加土地的利用率；各類建筑物的布置應與周圍環(huán)境相適應，各種管線布置緊湊合理；功能分區(qū)明確，突出重點建筑物的布置；有效地利用地形，順其自然，達到自然與建筑物完美的結(jié)合。

　　二、加強單項工程設計管理，優(yōu)化工程設計

　　1、優(yōu)化建筑設計

　　優(yōu)秀的建筑設計表現(xiàn)為建筑物簡潔樸素、美觀大方，建筑平面布置緊湊，空間處理恰當，與鄰近建筑物關系協(xié)調(diào)，裝飾標準與建筑物性質(zhì)等級相適應。優(yōu)化建筑設計要堅持實用、經(jīng)濟、美觀的原則。營房部門要做好設計前期的準備工作，認真編寫設計任務書，加強與設計部門的溝通，廣泛調(diào)查研究，可參考借鑒其它部隊同類建筑，揚長避短。設計方案還應交具體使用部門的討論，征求他們的意見，以防止工程完工后再進行功能改造造成浪費現(xiàn)象。

　　2、優(yōu)化結(jié)構設計

　　在結(jié)構設計時，要注意結(jié)構選型和布置，構造要安全可靠，傳力系統(tǒng)要明確簡潔。要樹立科技是第一生產(chǎn)力，積極優(yōu)先考慮采用新技術、新結(jié)構、新材料及價格低廉的地方材料。結(jié)構設計還要保證設計的可靠性和穩(wěn)定性，但設計不能過于保守而隨意加大構件的配筋量、基礎底面積及樓板的厚度，造成不必要的浪費。要妥善處理基礎的加深設計和對造價影響較大的項目設計。

　　3、優(yōu)化經(jīng)濟指標

　　優(yōu)秀的建筑工程設計不僅僅體現(xiàn)在建筑與結(jié)構設計質(zhì)量本身，還體現(xiàn)在它優(yōu)良的“性價比”，通常編制工程概算書來反映和控制工程經(jīng)濟指標。目前，很多設計單位只管設計圖紙，不管編制概算書，根本做不到在設計階段控制工程造價，更談不上提高經(jīng)濟效益，因此，必須加強管理，使其盡快走上正軌。

　　三、在招標競爭機制中選擇施工隊伍

　　工程招標是一種競爭性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本；它是有效控制工程造價的重要手段。因此，進行招標時要認真執(zhí)行《招投標法》，按照招投標文件的要求認真篩選，選擇“報價合理，保證工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟效益好，社會信譽高”的施工隊伍。堅決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現(xiàn)象，用法律手段進行約束，真正體現(xiàn)公開、公正、公平的市場環(huán)境。事實已經(jīng)證明，嚴格履行招投標程序選擇出來的施工隊伍的技術水平、管理水平、施工機械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊伍，這無疑是保證工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟效益的前提條件。

　　四、在施工階段抓好管理是提高經(jīng)濟效益的關鍵

　　施工是大量人工、機械、時間，將成千上萬種材料組合在一起成為建筑產(chǎn)品的過程。在這個過程中，不同的管理結(jié)果是不一樣的，只有參與建設的各方共同努力、互相協(xié)調(diào)、精心管理，積極主動地解決施工中發(fā)生的各種問題，才能高質(zhì)量低消耗按期完成工程。作為建設單位的營房部門，要認真履行《建筑工程承包合同》中所規(guī)定的義務，為工程施工的順利進行創(chuàng)造良好的條件。一方面，要做好施工前期工作，完成開工前所需要的各種手續(xù)；按計劃完成對部分材料的供應及工程款的預付。另一方面，要在施工中認真把好影響工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益的六大關。

　　1、圖紙會審和技術交底關

　　圖紙是施工的依據(jù)，同時也是編制工程造價的依據(jù)，是施工前的一項重要準備工作。圖紙的優(yōu)劣直接關系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，設計的先進與保守又直接關系到造價的高低。因此，圖紙會審的意義不僅僅是解決設計的錯誤、漏項等問題，還應對設計進行經(jīng)濟分析，解決設計中不合理的浪費現(xiàn)象。在會審前，要組織各方技術和管理人員認真熟悉圖紙，對發(fā)現(xiàn)錯誤及不合理的部位要認真做好記錄，盡可能將所有發(fā)現(xiàn)的問題在圖紙會審中解決。

　　2、施工組織設計的審批關

　　施工組織設計主要包括施工方案、施工進度、施工方法、施工措施及施工總平面布置圖等；施工方案是施工組織設計的核心，它的優(yōu)劣直接影響到現(xiàn)場的施工組織及工期；真實和科學的施工進度計劃能確保工程質(zhì)量；施工平面圖是安排和布置施工現(xiàn)場的基本依據(jù)。在這里面發(fā)生大量的措施性費用，不同的施工方法和工藝，不同的機械設備的使用，其費用差別很大，必須仔細分析研究其可行性和經(jīng)濟性。特別是對于臨時設施的布置應考慮長遠，盡量做到一次規(guī)劃多次使用。

　　3、工程技術質(zhì)量關

　　建立健全質(zhì)量保證體系，對工程實行全過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行工程項目中的技術質(zhì)量責任制，加強質(zhì)量意識教育，實行質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。嚴格工程監(jiān)理制度，分部分項工程實行施工單位自檢合格后再報監(jiān)理工程師驗收，做到“上道工序不合格，下道工序不施工”。實行樣板領路方式，每個分項先做樣板，經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后再進行大面積推廣。嚴格執(zhí)行設計變更手續(xù)，及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的各種技術質(zhì)量問題，嚴格控制材料的檢驗制度。加強施工技術資料的管理，保證資料的準確性和可靠性。

　　4、隱蔽工程驗收及現(xiàn)場簽證關

　　隱蔽工程指地基及基礎、鋼筋混凝土等部位，屬要害部位，對建筑安全起重要作用，不可掉以輕心，以防隱患。因此，必須按照設計及規(guī)范的要求達到合格才能允許隱蔽。另外，隱蔽工程及現(xiàn)場簽證還是結(jié)算的依據(jù)？并直接影響工程？成本，所以簽字要慎之又慎、實事求是，不得夸大工程質(zhì)量、弄虛作假。對于工程在質(zhì)量清單中或定額內(nèi)已含的項目及內(nèi)容，一律不得簽字；能計算工程量的不能簽零星用工，必要的零工要視工作性質(zhì)、工程量的大小來推算時間，做到合情合理。

　　5、材料進場關

　　材料供應通常分為施工企業(yè)自供和建設單位供應兩部分，材料部門應積極主動地了解市場經(jīng)濟信息，在保證質(zhì)量的基礎上，廣泛采取招標和詢價的方式，選擇最佳資源供應點，嚴格鑒定和審查訂貨合同，杜絕任何假冒偽劣產(chǎn)品進入現(xiàn)場。對進場的材料要精心保管，防止損壞以降低損耗。

　　6、工程竣工驗收關

　　竣工驗收是工程設計、施工的檢查和總結(jié)，做好該項工作，對促進工程及時交付使用，發(fā)揮投資效益，總結(jié)工程建設經(jīng)驗都有重要作用。一般正式交工驗收前都進行預檢，預檢要逐層逐間按設計和驗收規(guī)范進行檢查，發(fā)現(xiàn)做法與設計不符或質(zhì)量不合格的地方要認真記錄，并堅決要求返修，以保證工程正式驗收的順利通過。決不能因驗收未把好關，交付費用后有出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題，導致必須返修而造成資金浪費。