關(guān)于組織開展2011年度住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的通知

建辦科[2011]70號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市住房城鄉(xiāng)建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號），進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月中上旬開展專項監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　檢查了解各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2011年度節(jié)能減排工作進(jìn)展及“十二五”節(jié)能減排工作安排部署情況，總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗和做法，查找工作中的不足并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院明確的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)，檢查建筑節(jié)能、供熱計量改革、城市照明節(jié)能及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理方面的情況。

　　（一）建筑節(jié)能方面

　　1、貫徹落實《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》各項規(guī)定及有關(guān)配套政策措施情況。

　　2、各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能工作任務(wù)情況，重點檢查新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)完成情況、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況、可再生能源建筑應(yīng)用推廣情況等。

　　3、對2010年專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　�。ǘ�）供熱計量改革方面

　　1、貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計量改革工作的意見》（建城[2010]14號）以及2011年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議（日照會議）要求的進(jìn)展情況。一是新建公共建筑及居住建筑按用熱量計價收費工作情況；二是既有居住建筑實行供熱計量改造并實行按用熱量計價收費工作情況；三是獲得中國人居環(huán)境獎、國家園林城市及可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的公共建筑及居住建筑供熱計量收費工作情況；四是采暖費“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況、 低收入困難群體采暖保障情況及供熱安全保障情況（包括具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲備情況等）。

　　2、貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《供熱計量技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)供熱計量強(qiáng)制性條款情況。一是執(zhí)行新建建筑和既有建筑的節(jié)能改造必須安裝熱計量裝置情況；二是執(zhí)行新建和改擴(kuò)建的居住建筑室內(nèi)供暖系統(tǒng)應(yīng)安裝自動溫度控制閥進(jìn)行室溫調(diào)控情況。

　　3、貫徹執(zhí)行《城市供熱價格管理暫行辦法》（發(fā)改價格[2007]1195號）情況。一是兩部制熱價制定及基本熱價按30%執(zhí)行情況；二是熱計量收費辦法制定及執(zhí)行情況。

　　4、貫徹執(zhí)行《民用建筑供熱計量管理辦法》（建城[2008]106號）進(jìn)展情況。一是供熱單位負(fù)責(zé)計量裝置的選型、采購、管理工作落實情況；二是計量裝置的質(zhì)量監(jiān)管及使用情況；三是實行按用熱量計價收費的居住建筑面積所占集中供熱居住建筑總面積的比例。

　�。ㄈ�）城市照明節(jié)能方面

　　1、貫徹執(zhí)行《城市照明管理規(guī)定》、《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的有關(guān)城市照明文件情況。

　　2、貫徹執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》、《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)能耗、照明技術(shù)指標(biāo)規(guī)定和節(jié)能措施的情況。

　　3、地級及以上城市和東中部地區(qū)縣級城市完成城市照明規(guī)劃情況。

　　4、城市道路照明淘汰低效照明產(chǎn)品的情況。

　　5、嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。

　　6、嚴(yán)格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模的情況。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理方面

　　各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況。重點檢查已建成的污水處理廠開工情況、運行負(fù)荷情況、達(dá)標(biāo)排放情況和污染物削減情況，污水處理設(shè)施存在空白的市（縣）污水處理廠建設(shè)進(jìn)展情況等。

　�。ㄎ澹┥�活垃圾處理設(shè)施運行管理方面

　　1、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國發(fā)[2011]9號）落實情況。

　　2、《生活垃圾處理信息系統(tǒng)》填報工作開展情況。填報要求以《關(guān)于做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報送工作的通知》（建辦城函[2009]226號）為準(zhǔn)。

　　4、受檢城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理情況；

　　5、列為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點的受檢城市，檢查餐廚廢棄物收集、運輸、利用和處理體系建設(shè)和改造升級情況，以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系等建設(shè)工作。

　　三、檢查時間及組織方式

　�。ㄒ唬�檢查時間：2011年12月中上旬。

　�。ǘ�）檢查地區(qū)：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等30個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。每個�。ㄗ灾螀^(qū)）檢查省會城市（自治區(qū)首府），抽查1個地級市、1個縣；直轄市檢查市本級，抽查1個區(qū)（縣）。

　　（三）組織方式：本次專項監(jiān)督檢查共分10個檢查組，每組檢查2～3個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）受檢地級城市及縣（區(qū)）由檢查組確定，并于12月6日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　各檢查組的具體日程安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）建筑節(jié)能專項檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)建筑節(jié)能工作，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2、受檢市（縣）提供2011年通過施工圖審查的項目清單及施工進(jìn)度符合檢查要求的在建項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項目（4個公建項目，2個居住項目）的施工圖設(shè)計文件和6個項目（4個公建項目，2個居住項目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項目（1個公建項目，2個居住項目）的施工圖設(shè)計文件和3個項目（1個公建項目，2個居住項目）的施工現(xiàn)場。

　　3、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真組織填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》，并于12月31日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　�。ǘ�）供熱計量改革專項檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）根據(jù)檢查內(nèi)容向檢查組匯報本地區(qū)供熱計量改革工作情況，并提供書面匯報材料。

　　2、受檢市（縣）提供2011年竣工（含既有居住建筑節(jié)能改造）驗收的建筑工程項目清單，由檢查組隨機(jī)抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個項目（1個公建項目，2個居住項目）的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。

　　3、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別填寫供熱計量改革專項檢查表，向檢查組書面提供。

　�。ㄈ�）城市照明專項檢查

　　1、請受檢城市的城市照明主管部門向檢查組匯報城市照明節(jié)能的總體情況，并提供書面匯報材料。

　　2、請受檢城市的城市照明主管部門提供2011年竣工驗收的城市照明工程項目清單和設(shè)計文件，由檢查組抽查�，F(xiàn)場檢查大型公建、公園廣場、商業(yè)步行街項目5-10個，城市道路5-10條。

　　3、請受檢省（自治區(qū)）和城市的城市照明主管部門認(rèn)真填寫城市照明節(jié)能專項檢查表，向檢查組書面提供。

　　（四）城鎮(zhèn)污水處理專項檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門向檢查組匯報本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2、受檢市（縣）提供已運行城鎮(zhèn)污水處理項目清單，由檢查組抽查。地級及以上城市現(xiàn)場檢查3個項目，縣級市和縣現(xiàn)場檢查1個項目。

　　3、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門填寫《城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行情況表》，于檢查組離開本省前報檢查組。

　�。ㄎ澹┥�活垃圾處理設(shè)施運行管理專項檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城鎮(zhèn)排水）主管部門向檢查組匯報落實國發(fā)[2011]9號文件情況、本地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理及開展餐廚垃圾試點工作情況，并提供相關(guān)書面材料。

　　2、受檢市（縣）提供已運行生活垃圾處理設(shè)施項目清單，檢查組抽查1個項目。

　　3、省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，于檢查組離開本省前報檢查組。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　�。ㄒ唬�檢查組向省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋檢查情況。

　�。ǘ�）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。對違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　　（三）建筑節(jié)能、供熱計量改革專項檢查將針對主管部門工作情況進(jìn)行評分，并由高到低排序。

　　附表：1－1、建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表

　　1－2、建筑節(jié)能工作專項檢查評分表

　　1－3、建筑節(jié)能受檢工程一覽表

　　1－4、建筑節(jié)能受檢工程基本情況表

　　1－5－1、公共建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　1－5－2、居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表（嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)）

　　1－5－3、居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表（夏熱冬冷地區(qū)）

　　1－5－4、居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表（夏熱冬暖地區(qū)）

　　1－5－5、北京市居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　1－5－6、天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　1－6、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　2－1、省、自治區(qū)供熱計量專項檢查表

　　2－2、直轄市、計劃單列市、地級城市供熱計量專項檢查表

　　2－3、2010～2011采暖期公共建筑實行供熱計量收費項目清單

　　2－4、2011年竣工驗收公共建筑項目清單

　　2－5、2010～2011采暖期居住建筑供熱計量收費項目清單

　　2－6、2011年竣工驗收（含既有建筑節(jié)能改造）居住建筑項目清單

　　2－7、省、自治區(qū)供熱計量改革專項檢查評分表

　　2－8、直轄市、計劃單列市、地級城市供熱計量改革專項檢查評分表

　　3－1、省級城市照明主管部門城市照明節(jié)能專項檢查自查考核表

　　3－2、城市照明節(jié)能專項檢查表

　　4、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行情況表

　　5－1、生活垃圾處理設(shè)施基本情況表

　　5－2、生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表

　�。ㄒ陨细奖碚埖�http://www.mohurd.gov.cn/節(jié)能減排的欄目下載）

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇一一年十一月二十八日