國家發(fā)展改革委關于認真做好2012年春運工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，國務院有關部門：

　　2012年春運即將開始。近日，國家發(fā)展改革委會同鐵道部、交通運輸部、安監(jiān)總局等煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制成員單位和有關部門召開了2012年春運工作預備會。

　　經(jīng)商定，2012年春運從1月8日開始至2月16日結束，共計40天。初步預測，全國旅客運量將達到31.58億人次，同比增長9.1%，其中鐵路2.35億人次，增長6.1%；道路28.45億人次，增長9.5%；水運4350萬人次，增長3%；民航3488萬人次，增長7%.

　　明年元旦、春節(jié)相隔較近，春節(jié)前學生流、民工流、探親流相互疊加，客流高度集中，春運工作組織難度較大。為切實做好春運各項工作，努力滿足人民群眾的出行需要，營造和諧春運氛圍，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序，現(xiàn)將春運工作有關要求通知如下：

　　一、加強春運組織領導

　　春運工作事關國計民生和社會穩(wěn)定，事關人民群眾切身利益，做好春運工作對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有重要意義。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，按照 “以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導原則，全力以赴做好春運各項工作。

　　各省區(qū)市要成立由政府主管領導牽頭，有關部門和單位參加的春運工作領導機構，全面負責本地區(qū)的春運工作。具體負責春運組織協(xié)調(diào)工作的發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委）或交通運輸廳（委），要會同有關部門制定本地區(qū)的春運工作方案，及時掌握春運動態(tài)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件和重大問題。各相關部門之間要建立暢通的溝通協(xié)調(diào)機制，各司其職、協(xié)同配合、互相支持、形成合力，共同完成春運任務。要加強春運工作督導，認真檢查各項措施落實情況，及時解決存在的問題。對春運工作所需的人力、物力、經(jīng)費要予以保證。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全國將有超過2500萬干部職工服務在春運一線。他們工作時間長、責任重、壓力大。各地區(qū)、各有關部門要盡最大努力，為一線干部職工提供良好的工作和生活條件，保證他們能全身心投入春運工作。

　　二、強化春運安全管理

　　今年以來，全國重特大交通事故時有發(fā)生，國家和人民生命財產(chǎn)受到巨大損失，也造成了不良社會影響。春運期間，客流量大，惡劣天氣多，人員、設備易疲勞，更易發(fā)生安全事故。各地區(qū)、各有關部門要充分認識春運安全面臨的嚴峻形勢，增強危機感、緊迫感和責任感，把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重。要認真貫徹落實9月21日國務院常務會議對安全生產(chǎn)的各項要求，牢固樹立“以人為本、安全第一、安全發(fā)展”的科學理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實保障旅客的生命和財產(chǎn)安全。

　　要從源頭上加強安全防范，強化監(jiān)督檢查，切實消除事故隱患。春運前，有關部門要對投入春運的車、船、飛機的技術狀況，以及車站、碼頭、機場等交通設施進行一次全面檢查，消除安全隱患，確保運輸設備以及消防、救生等設施處于良好的技術狀態(tài)，嚴禁安全技術條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。要加強重點橋梁、隧道和路段的養(yǎng)護，做好易堵點的交通指揮和疏導，強化道口、渡口安全管理，防范事故發(fā)生。要加強對司乘人員的安全教育，提高其自覺遵守安全規(guī)章的意識。

　　公安和交通運輸部門要加大執(zhí)法力度，嚴查超載、超員、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強宣傳和查堵工作，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品乘坐交通工具。

　　三、進一步完善應急措施

　　各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)近幾年本地區(qū)災害發(fā)生的特點，有針對性地制定和完善春運應急預案，建立責任明晰、反應迅速、處置果斷、應對有效的應急工作聯(lián)動機制。

　　要密切關注春運動態(tài)，加強預警預報，對可能影響春運的苗頭性信息，要早判斷、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要果斷采取措施，啟動相應預案，盡快恢復交通秩序。要結合本地區(qū)、本部門實際情況，儲備部分機動運力和應急物資，并確保應急時可以迅速投入使用。

　　要進一步做好惡劣天氣防范工作。據(jù)氣象部門預測，春運期間部分地區(qū)可能發(fā)生低溫雨雪冰凍等災害天氣。各地區(qū)、各相關部門要進一步完善惡劣天氣下的工作預案，及時掌握天氣變化情況，提前做好防雪、防凍、防滑、防霧、防風等工作。

　　四、努力增加運力配置

　　各運輸部門要根據(jù)明年春運節(jié)前客流高度集中的特點，科學制訂運輸方案，充分利用新建交通基礎設施，增加運力供給，努力滿足旅客出行需要。在學生、農(nóng)民工相對集中的重點地區(qū)，要組織專列、包車、包船或包機運輸。人力資源社會保障部門要加強民工流監(jiān)測，引導農(nóng)民工有序流動，并做好與運輸部門的銜接工作。

　　要加強不同運輸方式之間的運力銜接，相互補充，避免發(fā)生旅客大量滯留。在場站、碼頭特別是新開通樞紐，要做好集疏運工作，增加公交線路，延長運行時間，方便旅客乘坐。

　　在做好旅客運輸?shù)耐瑫r，還要保證煤炭、石油、糧食、化肥等重點物資，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日物資運輸，保證生產(chǎn)生活需要和市場價格穩(wěn)定。要充分利用客流低谷時段組織搶運重點物資。

　　成品油供應企業(yè)要落實好油源，確保春運期間客運車輛的用油需要，并盡可能提供加油便利服務。

　　五、全面提升服務質(zhì)量

　　各相關部門和企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的服務理念，創(chuàng)新服務方式，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務，努力讓人民群眾滿意出行。要利用多種形式，及時發(fā)布班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等信息，為旅客出行提供參考。要在增開售票窗口、延長售票時間的同時，采取網(wǎng)上售票、團體預售往返票等多種售票方式，方便旅客購買客票。要盡量增加車站候車面積，維護車站秩序，引導旅客有序上下車。要及時發(fā)布班次延誤信息，并做好旅客的溝通解釋和相應服務工作。要在道路沿線為自駕出行旅客提供便民服務。各級工會組織要繼續(xù)開展平安返鄉(xiāng)活動，并在春節(jié)期間深入車站、車廂、家庭，慰問堅守在春運一線的職工及其家庭。

　　要嚴厲打擊倒賣車票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等違法違規(guī)行為，嚴格價格和收費管理，督促企業(yè)公告客運票價，堅決制止亂漲價、亂收費、亂罰款等行為，切實維護廣大旅客的合法權益。

　　六、加強輿論宣傳引導

　　各地區(qū)、各有關部門要主動加強新聞宣傳，準確把握輿論導向。要通過新聞發(fā)布、廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等各種新聞媒介，向社會廣泛宣傳春運工作中所采取的各項積極措施，及時通報春運進展情況，發(fā)布出行的各種信息，報道春運中涌現(xiàn)出的模范人物和先進事跡，讓廣大旅客理解、支持春運，營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體對春運工作的監(jiān)督作用，及時糾正春運中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象。

　　春運工作結束后，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市要對本地區(qū)的春運工作進行認真總結，并將總結情況報送我委和國務院有關部門。

　　國家發(fā)展改革委
　　二〇一一年十二月二日