國家安全監(jiān)管總局辦公廳

關(guān)于2011年9月底以來安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開情況的通報(bào)

安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2012〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

　　2011年9月底以來，各地區(qū)、各安全評價機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕210號，以下簡稱《通知》）精神，積極推動安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開，取得了一定成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、各地區(qū)采取有效措施，有序推動安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開工作

　　各地區(qū)按照《通知》要求，采取多種措施，指導(dǎo)和督促安全評價機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開評價報(bào)告等信息。云南省安全監(jiān)管局整合技術(shù)資源，在工作網(wǎng)站建立安全評價信息網(wǎng)上公開系統(tǒng)，要求評價機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一時間公開安全評價報(bào)告等信息，并指定專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)上報(bào)數(shù)據(jù)的審核、維護(hù)和發(fā)布工作，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)規(guī)范和監(jiān)管同步實(shí)施、有序進(jìn)行。山西省安全監(jiān)管局大力推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，開發(fā)安全評價業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，對安全評價機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)行全過程監(jiān)管，在該系統(tǒng)登錄界面專門增加了各安全評價機(jī)構(gòu)工作網(wǎng)站的鏈接，只需錄入被安全評價單位名稱，便可查詢到該機(jī)構(gòu)綜合信息和所出具評價報(bào)告的主要內(nèi)容，增強(qiáng)了便利性，進(jìn)一步強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，廣泛接受社會監(jiān)督。天津市安全監(jiān)管局在推進(jìn)評價報(bào)告公開過程中，制定配套文件，要求安全評價機(jī)構(gòu)影像資料收集必須涵蓋安全評價的全過程，在保證被評價單位商業(yè)機(jī)密的前提下全部予以公開，并將建立工作網(wǎng)站情況、公布綜合信息和業(yè)務(wù)信息情況作為安全評價機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理和誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大了工作考核力度。貴州煤礦安全監(jiān)察局定期在省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公布安全評價機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管信息，推動安全評價機(jī)構(gòu)公開綜合信息和評價報(bào)告，同時使項(xiàng)目建設(shè)單位能夠通過政府網(wǎng)站適時了解安全評價機(jī)構(gòu)狀況，選擇合適的安全評價機(jī)構(gòu)從事評價活動。寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管局制定了專門工作表格，將安全評價機(jī)構(gòu)需要公開的綜合信息和評價報(bào)告內(nèi)容均以表格形式體現(xiàn)出來，既統(tǒng)一了格式，規(guī)范了要求，又便于查閱和歸檔管理，起到了較好的效果。

　　二、安全評價機(jī)構(gòu)以評價報(bào)告信息公開為契機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)文化和誠信體系建設(shè)

　　通過專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分安全評價機(jī)構(gòu)都已經(jīng)按照《通知》要求建立了獨(dú)立的工作網(wǎng)站，在將法定代表人、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)評價項(xiàng)目內(nèi)容公開的同時，努力構(gòu)筑安全評價企業(yè)文化，主動提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督和投訴，推動誠信體系建設(shè)。北京國信安科技術(shù)有限公司建立了查詢、公開、受理和互動等功能相對完備的工作網(wǎng)站，設(shè)立了信息公開、公司動態(tài)、主營業(yè)務(wù)、主要業(yè)績、相關(guān)法規(guī)等查詢欄目，對機(jī)構(gòu)基本信息、開展評價活動和為政府、公眾提供技術(shù)服務(wù)情況進(jìn)行了公布。河北潔源安評環(huán)保咨詢有限公司以綠色健康為主題，建立了安全評價綜合服務(wù)信息平臺，機(jī)構(gòu)基本信息、評價項(xiàng)目以及現(xiàn)場作業(yè)照片等都能便捷地查詢，同時通過彈跳式窗口增加了在線互動功能，方便咨詢、查詢和舉報(bào)，將網(wǎng)站建設(shè)作為企業(yè)文化的一個重要組成部分，將綠色健康主題融入到工作氛圍中，既起到了推介宣傳的目的，又收到較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。濟(jì)南浩宏偉業(yè)技術(shù)咨詢有限公司、天津中濱海盛科技發(fā)展有限公司不僅公開了機(jī)構(gòu)信息、工作業(yè)績，還主動搜集評價行業(yè)業(yè)內(nèi)工作動態(tài)，更側(cè)重于提供相關(guān)技術(shù)資料和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等技術(shù)咨詢和服務(wù)，便于查詢和下載引用，同時增加了安全評價典型案例分析，供行業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)和交流。廣東科安安全評價有限公司建立了快速查詢通道，可以通過項(xiàng)目名稱、資質(zhì)證書、評價業(yè)績的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索查詢，更好地監(jiān)督安全評價機(jī)構(gòu)、人員的從業(yè)行為。內(nèi)蒙古安邦安全科技有限公司將門戶網(wǎng)站作為企業(yè)文化建設(shè)主陣地，構(gòu)筑了以安邦文化、經(jīng)營理念和員工風(fēng)采為主要內(nèi)容企業(yè)文化平臺，專門設(shè)立了安全評價報(bào)告信息公示欄，安全法規(guī)、安邦業(yè)績和技術(shù)研討均以下拉式菜單方式展現(xiàn)，富有動態(tài)效果，便于查詢。

　　三、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不夠統(tǒng)一。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別地方安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對推行安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開存在畏難情緒和觀望心理，認(rèn)為評價報(bào)告公開工作只是安全評價機(jī)構(gòu)自己的事情，在推行過程中存在等一等、看一看、拖一拖的現(xiàn)象；有的甚至沒有及時將《通知》精神傳達(dá)到各安全評價機(jī)構(gòu)，未制定實(shí)施方案和提出具體的落實(shí)要求，影響了工作進(jìn)度。有的安全評價機(jī)構(gòu)對評價報(bào)告網(wǎng)上公開不積極、不主動，未認(rèn)識到這是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、推動自身規(guī)范發(fā)展、構(gòu)筑誠信體系的有效手段和途徑；有的安全評價機(jī)構(gòu)對利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推介企業(yè)文化，宣傳評價工作，公開評價報(bào)告和業(yè)績，接受社會監(jiān)督的認(rèn)識不到位，缺乏主動性和積極性。

　�。ǘ�）總體推進(jìn)不夠均衡。目前，各省（區(qū)、市）、各安全評價機(jī)構(gòu)之間在推行安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開方面工作進(jìn)度不平衡。部分省（市）尚未提出統(tǒng)一的要求、制定完善的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了區(qū)域推進(jìn)的不平衡。有些安全評價機(jī)構(gòu)盡管業(yè)績比較突出，但在主動公開評價報(bào)告等信息方面不積極，擔(dān)心公開后造成負(fù)面影響，不敢接受社會監(jiān)督，推行信息公開工作滯后，影響了整體工作進(jìn)度。

　�。ㄈ�）公開內(nèi)容不夠規(guī)范。有的安全評價機(jī)構(gòu)公開的綜合信息和評價報(bào)告內(nèi)容比較簡單，不夠具體，與《通知》的要求存在很大差距。有的安全評價信息內(nèi)容和數(shù)據(jù)存在明顯錯誤，有造假的痕跡；有的安全評價機(jī)構(gòu)沒有將現(xiàn)場開展安全評價的照片等影像資料一并公開。

　　四、下一步工作要求

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視，嚴(yán)格按照《通知》要求，采取切實(shí)有效措施和手段，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促安全評價機(jī)構(gòu)按時、保質(zhì)、準(zhǔn)確在網(wǎng)上公開綜合信息和安全評價報(bào)告等內(nèi)容，切實(shí)做好信息網(wǎng)上公開工作。

　�。ǘ�）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動安全評價報(bào)告等信息公開。國家安全監(jiān)管總局將在政府網(wǎng)站公布甲級資質(zhì)安全評價機(jī)構(gòu)網(wǎng)址并做相應(yīng)鏈接，認(rèn)真接受社會監(jiān)督。各地區(qū)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要因地制宜，結(jié)合本單位信息化建設(shè)的實(shí)際，借鑒部分地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，采取專項(xiàng)檢查、考核、通報(bào)等形式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對安全評價機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)上公開工作的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)。要將信息網(wǎng)上公開特別是安全評價報(bào)告網(wǎng)上公開情況，作為對安全評價機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評估、日常監(jiān)管和年度考核的重要內(nèi)容。凡發(fā)現(xiàn)安全評價機(jī)構(gòu)未按要求公開相關(guān)內(nèi)容或故意提供虛假信息的，視情況分別依法給予警告、限期整頓、暫�；蚪档唾Y質(zhì)等處罰，確保網(wǎng)上公開工作的嚴(yán)肅性和有序進(jìn)行。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善制度，構(gòu)建誠信體系建設(shè)的長效機(jī)制。各地區(qū)要圍繞安全評價報(bào)告信息公開、機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等內(nèi)容制定指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)、督促安全評價機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高評價報(bào)告質(zhì)量，不斷增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支持。

　�。ㄋ模┙�立定期通報(bào)制度，確保安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開工作落實(shí)到位。從2012年開始，國家安全監(jiān)管總局將每年組織兩次專項(xiàng)檢查，對各地區(qū)實(shí)施安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開情況進(jìn)行通報(bào)，對執(zhí)行較好的地區(qū)和評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對執(zhí)行不好的地區(qū)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評，對不按規(guī)定推行安全評價報(bào)告等信息網(wǎng)上公開或者工作開展不實(shí)、敷衍應(yīng)付的安全評價機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
　　二〇一二年一月五日