【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目 全生命周期 造價 成本控制

　　【摘要】該文從投資策階段、工程設(shè)計階段、招標投標階段、施工階段、項目竣工階段及運營維護階段等6個階段闡述了建設(shè)項目全生命周期造價成本控制與管理，對工程項目的造價管理有一定的建設(shè)性意義。

　　建設(shè)項目全生命周期造價成本控制，對于企業(yè)與個人來說，有利于經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和提高；對于國家來說，其不僅是經(jīng)濟利益的提高途徑，同時有助于國民經(jīng)濟、國家經(jīng)濟的增長與發(fā)展。本文認為要想做好建設(shè)項目全生命周期造價成本控制與管理，必須做好以下幾項工作。

　　1 投資決策階段的成本控制

　　1.1 考慮運營維護階段的造價費用在投資決策階段中的影響

　　大多數(shù)造價管理實際操作過程中，還很少有人細致地考量運營維護階段的造價費用，但實際情況是，運營維護階段的造價費用對于全生命周期的造價管理有著相當大的影響。所以說，在決策設(shè)計階段進行各種財務(wù)評價和社會效益評價時，要加大運營維護階段的計算的關(guān)注力度。

　　1.2 考慮環(huán)境成本的影響

　　生命周期環(huán)境成本是指工程產(chǎn)品系列在其全生命周期內(nèi)對于環(huán)境的潛在和顯在的不利影響。目前看來，暫時還找不到相對定量的指標來衡量環(huán)境成本對工程總體造價的影響，但顯而易見的是，在一個相當長的歷史時期內(nèi)，節(jié)約環(huán)境成本將會為工程帶來持續(xù)不斷的經(jīng)濟利益和社會反響，這方面的收效甚至?xí)�遠遠超出工程最初投入的成本資金。如果能夠在全生命周期工程的決策階段就全面估計到地區(qū)發(fā)展因素和環(huán)境變化情況，必會為工程項目帶來巨大的利益空間。

　　1.3 考慮社會成本的影響

　　生命周期社會成本是指工程產(chǎn)品在從項目構(gòu)思、產(chǎn)品建成投入使用至報廢不堪再用全過程中對社會的不利影響。一旦項目建成后造成對社會秩序的影響，甚至為社會這來不安定因素，那么該項目的社會成本會大大增加。為保證工程建設(shè)的按時按需按規(guī)格完成，在全生命周期的決策階段，就必須提早考慮到計劃項目的社會接受程度，預(yù)測社會反響，比如說因為項目施工造成的群眾遷移會不會帶來社會公眾的不滿，從而造成混亂和不安定。

　　2 工程設(shè)計階段的成本控制

　　設(shè)計階段是雖然設(shè)計費通常占建設(shè)項目成本的1%～2%，占用比例不大，其對于工程造價卻是工程項目成本控制的關(guān)鍵與重點。由于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對于建設(shè)費用的寡眾以及建設(shè)工期的長短有直接影響，并且直接決定著人力、物力、財力的投入。由此可見，合理科學(xué)的工程設(shè)計，可降低工程造價成本的10%左右。作為工程項目初始的設(shè)計階段對項目經(jīng)濟的影響達70%～95%，一旦設(shè)計得到批復(fù)之后，其中存在的技術(shù)問題與費用問題都將很難解決。因此，在工程設(shè)計中，設(shè)計人員應(yīng)在技術(shù)與經(jīng)濟方面并重，避免過于追求技術(shù)含量設(shè)計標準，而缺乏對經(jīng)濟合理性的考慮，從而影響項目成本的有效控制情況的出現(xiàn)。

　　2.1 實施設(shè)計招標制度，采用限額設(shè)計

　　實施設(shè)計招標制度，可以促進我國競爭機制的成熟。設(shè)計招標制度的目的在于是設(shè)計方案的招標，包括工程投資的估算以及經(jīng)濟分析。投標工作要求于較短時間內(nèi)完成，很容易造成設(shè)計單位為了中標而只注重于設(shè)計方案的優(yōu)劣，卻對投資估算缺乏具體的考量研究，忽略工程造價是否合理的問題。

　　對于上述情況，則需要制定建筑與經(jīng)濟方案互相結(jié)合的設(shè)計招標制度，規(guī)定工程主體與配套圍護、綠化等考量一并招標，并采取多家競投模式，組織相關(guān)專家進行綜合評比。從而做到設(shè)計單位的擇優(yōu)，并且促進設(shè)計一方對于項目整體布局與建筑造型、使用功能上的創(chuàng)新，與工程造價成本的保證。

　　限額設(shè)計的推行實施，有助于設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制的健全。由于當前存在的設(shè)計不精狀況造成設(shè)計需要頻繁變更，給工程造價成本控制帶來了一定的難度。因此，設(shè)計人員必須根據(jù)開發(fā)經(jīng)驗與投資估算的要求，掌握建筑工程的預(yù)算定額以及費用定額，了解建筑材料的預(yù)算價格從而有效地確定設(shè)計限額，包括造價與材料消耗指標等，并且建立相應(yīng)的獎懲考核機制。從而使各專業(yè)合理分解與使用投資限額，確保施工圖設(shè)計與施工圖預(yù)算相互結(jié)合。同時，工程造價管理人員需要與設(shè)計部門積極配合，對設(shè)計的變更進行嚴格控制，提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，優(yōu)化設(shè)計，借以保證投資限額不被突破，降低工程造價。

　　2.2 推行合同措施建立，控制成本

　　目前設(shè)計人群存在經(jīng)濟觀念淡薄，隨意進行設(shè)計變更的情況，針對于此種情況，投資方可以在設(shè)計合同經(jīng)濟條款時，添加設(shè)計變更或修改的費用額度限制的條款，例如設(shè)計變更費若超出施工合同某一比例（如10％）時，則需要扣罰規(guī)定比例的設(shè)計質(zhì)保金。采取一定程度的約束力有利于對設(shè)計規(guī)范、標準、工程量與預(yù)算指標的控制。

　　3 招標投標階段的成本控制

　　3.1 項目招標階段的成本控制

　　工程招標投標階段包括設(shè)備、材料的采購招投標與施工招投標兩方面。通過招投標，建設(shè)單位可以選擇適合的施工單位或材料供應(yīng)商，這對于項目的投資以及質(zhì)量、進度控制都起到非常重要的作用。

　　3.2 招投標階段合同的簽訂

　　招投標階段合同的簽訂，對于建設(shè)單位與施工單位雙方利益的保護起到至關(guān)重要的作用，同時，也在極大程度上，影響著工程造價的成本控制。合同在談判與簽訂過程中，應(yīng)注意以下幾點：需要進行施工范圍、內(nèi)容與界限的明確。在施工合同中，對于工程的施工范圍與工程量界限的劃分必須明確。由于在同一區(qū)域內(nèi)，時常產(chǎn)生多施工隊伍同時施工的狀況，界限的明確劃分可以防止工作內(nèi)容的交叉，同時避免建設(shè)單位與施工單位以及不同施工隊伍之間的爭議。明確價格波動雙方責(zé)任。材料價格的漲落對于工程造價的影響比較大，故而對于工期較長的工程，或者因建設(shè)單位而造成工期延長的工程，為了降低施工單位風(fēng)險，須在合同中確立由于價格波動而引起合同價格的變化的調(diào)整手段。

　　規(guī)定取費標準，明確工程量計算規(guī)則。對于可競爭費率通常會設(shè)有一個區(qū)域，因此在合同中必須對其進行明確。對于單價合同，由于設(shè)計變更而引起新的工程項目，或者暫定綜合單價的項目，需要有明確其相應(yīng)單價的確定辦法。對于實算的工程量，在合同中必須明確其中工程量清單計價與定額計價規(guī)則之間的不同之處，避免日后工程結(jié)算的爭議。風(fēng)險費用。

　　風(fēng)險費是指施工合同期內(nèi)因人工、材料機械等市場價格的上漲因素，導(dǎo)致工程造價超出正常承包造價的費用，應(yīng)在合同中約定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，可參考招標標底價（或攔標價） 及市場價格波動因素計算，計取相應(yīng)的風(fēng)險系數(shù)。

　　4 施工階段的成本控制管理

　　4.1 減少不必要的工程索賠

　　首先索賠要建立在合同的基礎(chǔ)上，為減少工程索賠的發(fā)生，施工現(xiàn)場各層管理機構(gòu)以及相關(guān)人員須對合同條款進行一定程度的了解，進而增強全員合同意識。確保按照合同約定來履行義務(wù)，進行施工生產(chǎn)，維護合同所賦予的權(quán)益。防止施工單位采取以低價中標，索賠贏利的目的承攬工程。因此，作為建設(shè)單位方的造價管理人員，必須要嚴格審核工程項目各項的變更對總投資的影響，減少非必要的工程費用支出，避免投資失誤。對于施工單位或者材料供應(yīng)商不履行規(guī)定義務(wù)時作出及時的反索賠，使成本控制起到有效地作用。

　　4.2 建立監(jiān)理制度，健全投資監(jiān)理制度的建立，有助于項目投資依照監(jiān)理規(guī)定與實施細則進行控制，有助于職責(zé)分工及有關(guān)制度的完善，與責(zé)任的落實，進而建立健全有效的投資控制系統(tǒng)。與此同時，月度工程進度款的審核，有助于防止投資失控的發(fā)生。此外，需進行工程進度款的審核，對經(jīng)過監(jiān)理方確定的工程量，根據(jù)合同計價依據(jù)，支付相應(yīng)的材料單價以及費用定額等工程進度款。

　　4.3 使用新技術(shù)，節(jié)約項目投資成本新材料、新工藝、新辦法的廣泛應(yīng)用，有助于在論證好主要施工技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，在技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ陧椖客顿Y進行有效的控制。技術(shù)措施的不斷更新，有利于項目投資實施。據(jù)統(tǒng)計，材料費占直接工程費的比例為70%左右。故而新工藝、新材料的選用，對于勞動生產(chǎn)率的提高與工期的縮短，有重要作用。

　　5 項目竣工階段的成本控制

　　項目的竣工是成本控制的一個重要的工作階段。當工程進入竣工結(jié)算階段時，建設(shè)單位就要考慮如何對施工單位進行工程成本考核和施工情況驗收。因此，建設(shè)單位在進行竣工結(jié)算應(yīng)注意以下幾點：

　　5.1 考核工程造價人員是否具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　考核工程造價人員的水平與素質(zhì)，就是要對其相關(guān)方面的能力進行測評。首先，工程造價人員需要對理解定額概念，并且掌握計價信息、規(guī)則以及各地的補充定額與規(guī)定調(diào)整的計價文件等，能準確套用。其次，造價人員需要深入施工現(xiàn)場，與現(xiàn)場工程管理人員進行溝通，從而了解實際情況，并且對于各分部工程的構(gòu)造做法以及施工工藝有所掌握，能夠進行必要的簽證與費用計算。此外，造價人員應(yīng)了解必要法律知識，主動把握索賠事實，并根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧類進行索賠。與此同時，造價人員對于新材料、新工藝的使用，能根據(jù)定額原理與計價規(guī)則進行自行組價。工程造價人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系到建設(shè)單位的工程利益。

　　5.2 要參考施工單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于竣工階段的重視程度

　　對于施工單位來說，為保證工程效益，其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確處理好對外各方面關(guān)系，并且應(yīng)對內(nèi)建立公司、項目部與造價人員相結(jié)合的完整造價成本管理體系，從而確保結(jié)算工作的正確、有序地進行。建設(shè)單位通過參考施工單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)，能夠從側(cè)面評估施工單位的工作成果和質(zhì)量情況，從而作為建設(shè)單位在竣工結(jié)算時的依據(jù)之一。

　　5.3 工程資料的管理

　　工程資料作為審核結(jié)算的核對審計依據(jù)，不僅是工程實體的書面反映，也是工程結(jié)算的編制依據(jù)。因此，建設(shè)單位一定要嚴格審核施工單位工程資料的齊全程度。工程資料必須具備完整、真實與可靠的特點；工程聯(lián)系單則須保證語句組織的合理與嚴謹。資料由開工、簽訂合同開始直至竣工為止，項目部應(yīng)做到確保資料的完整性，并及時對結(jié)算編制人員進行資料提供。

　　6 運營維護階段的成本控制

　　在運營和維護階段，要注意制定合理的運營和維護方案，一般分為長期方案和短期方案。應(yīng)該把生命周期的成本最低作為運營維護方案制定的基準和目標。運營維護階段的工程造價管理是指在保證建筑物質(zhì)量目標和安全目標的前提下，通過制定合理的運營及維護方案，運用現(xiàn)代經(jīng)營手段和修繕技術(shù)，按合同對己投入使用的各類設(shè)旌實施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，為設(shè)旌的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù)，以提高設(shè)施的經(jīng)濟價值和實用價值，降低運營和維護成本。

　　7 總結(jié)

　　上述六個階段對于建設(shè)項目全生命周期造價成本控制的完成，有助于為企業(yè)創(chuàng)造利潤，并力求使利潤最大化，實現(xiàn)企業(yè)投資的良性循環(huán)，

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