關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2012年工作要點(diǎn)》的通知

建稽綜函[2012]5號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委）及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，做好2012年建設(shè)稽查執(zhí)法工作，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
二一二年一月三十日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室2012年工作要點(diǎn)

（二〇一二年一月三十日）

　　2012年部稽查辦公室將按照部黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞部中心任務(wù)，強(qiáng)化稽查執(zhí)法工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

　　一、全面推進(jìn)稽查執(zhí)法工作

　�。ㄒ唬┭芯坎渴�2012年工作。召開全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作思路，安排2012年工作任務(wù)。

　　（二）統(tǒng)籌重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。會(huì)同部有關(guān)司局研究制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》，強(qiáng)化保障性安居工程、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、建筑節(jié)能與城鎮(zhèn)減排、住房公積金、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督檢查。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)地方稽查執(zhí)法工作的指導(dǎo)。繼續(xù)督促各地健全稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立部、省、市、縣稽查執(zhí)法工作體系，落實(shí)工作責(zé)任。加大對(duì)轉(zhuǎn)辦案件的監(jiān)督力度，督促查處工作落實(shí)到位。加強(qiáng)各地信息通報(bào)與工作交流，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。研究制定省級(jí)稽查執(zhí)法工作評(píng)價(jià)辦法。

　　二、加大案件查處力度

　　（四）深化稽查執(zhí)法工作機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)稽查執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，發(fā)揮協(xié)同預(yù)防、集體研判、警示震懾等工作機(jī)制的作用。探討與有關(guān)部門協(xié)同查處案件辦法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成查辦案件的合力。

　�。ㄎ澹┳龊门e報(bào)受理工作。認(rèn)真受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、信件舉報(bào)和有關(guān)部委以及部信訪室轉(zhuǎn)（移）交的舉報(bào)信件。定期對(duì)舉報(bào)進(jìn)行分析，掌握違法違規(guī)行為特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)和規(guī)律，采取相應(yīng)預(yù)防和懲處措施。繼續(xù)在各省推廣使用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)舉報(bào)信息系統(tǒng)》。

　　（六）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。做好中央領(lǐng)導(dǎo)及部領(lǐng)導(dǎo)批示案件的查處工作。組織直接查處一批違法違規(guī)案件，重點(diǎn)查處騙購(gòu)騙租保障性住房、變相福利分房、違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售行為；違反房地產(chǎn)調(diào)控政策、違法征收房屋行為；違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容行為；新建建筑設(shè)計(jì)階段違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工階段偷工減料行為；違規(guī)轉(zhuǎn)存住房公積金、違規(guī)開立銀行賬戶、騙提騙貸行為；圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠借用資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程等行為。

　　（七）注重以查促管。舉一反三，逐件剖析查處案件暴露的問題以及監(jiān)管漏洞等，提出完善制度、改進(jìn)工作的建議。適時(shí)曝光典型案件，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

　　三、加強(qiáng)住房公積金督察工作

　�。ò耍┩七M(jìn)公積金督察制度建設(shè)。聯(lián)合公積金司會(huì)同六部門擴(kuò)大公積金督察員規(guī)模，做好公積金督察員遴選和聘任工作。完善公積金督察員管理和工作制度，為公積金督察員開展工作做好服務(wù)。推動(dòng)地方建立住房公積金督察制度。

　　（九）進(jìn)一步做好試點(diǎn)項(xiàng)目的巡查工作。組織公積金督察員對(duì)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市開展定期巡查，督促試點(diǎn)城市政府落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化貸后檢查，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)研究分析，提出意見建議。

　�。ㄊ�）對(duì)部分城市開展重點(diǎn)督察。配合公積金司適時(shí)組織對(duì)住房公積金決策、管理、運(yùn)作中存在不規(guī)范問題的城市開展重點(diǎn)督察，依法制止違法違規(guī)行為，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益，保證住房公積金安全。

　　四、深化城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作

　　（十一）擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度覆蓋范圍。做好第七批部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的遴選和派遣工作，2012年基本覆蓋由國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市。加大對(duì)省派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的指導(dǎo)力度，探索督察工作部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃層級(jí)監(jiān)督體系。

　�。ㄊ�二）進(jìn)一步提高督察工作效能。加強(qiáng)對(duì)派駐城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可、城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容執(zhí)行情況，以及國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況的督察。突出對(duì)“三區(qū)”、“四線”的督察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)苗頭，及時(shí)發(fā)出督察文書予以制止。對(duì)發(fā)出的督察文書加強(qiáng)跟蹤督辦。

　�。ㄊ�三）完善部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理制度。修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理辦法》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理制度。組織開展《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》等專題培訓(xùn)和多種形式的督察工作研討交流，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作水平。

　�。ㄊ�四）推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。繼續(xù)做好對(duì)國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃城市衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作。研究制定《利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作規(guī)程》，規(guī)范工作程序。完善圖斑分析管理信息化手段，提高工作效能。以查處圖斑反映出的違法違規(guī)問題為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和稽查工作。

　　五、深入開展治理商業(yè)賄賂工作

　�。ㄊ�五）做好部治理商業(yè)賄賂協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。按照中央治賄辦和部黨組的要求，會(huì)同機(jī)關(guān)黨委和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。召開住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作交流會(huì)。加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，指導(dǎo)各地做好工作。

　�。ㄊ�六）健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。配合有關(guān)司局，研究在法律法規(guī)制定修訂時(shí)增加預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的內(nèi)容。繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，加快形成全國(guó)統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　六、加強(qiáng)隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)

　�。ㄊ�七）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。定期組織查辦案件情況交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)全體干部守法和公正執(zhí)法的自覺性，不斷強(qiáng)化稽查隊(duì)伍自身素質(zhì)。舉辦住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作專題培訓(xùn)。

　�。ㄊ�八）抓好黨務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。將黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織全體黨員干部、稽查特派員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和住房公積金督察員開展反腐倡廉警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與稽查執(zhí)法工作相結(jié)合，查找稽查執(zhí)法環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立約束制度，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。

　�。ㄊ�九）開展課題研究。開展《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)舉報(bào)信息系統(tǒng)的應(yīng)用與推廣》、《衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作信息化管理研究》、《住房公積金試點(diǎn)項(xiàng)目巡查動(dòng)態(tài)管理模塊建立研究》、《〈住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法管理辦法〉深化研究》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作效能研究》等課題研究。