各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后基建營(yíng)房部工程管理局：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況安排好今年的建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司
二〇一二年二月十三日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2012年工作要點(diǎn)

　　2012年，建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作思路是：貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署要求，以工程質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹骶�，改進(jìn)監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)做到完善法規(guī)制度與加強(qiáng)行政執(zhí)法并重、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理與加大市場(chǎng)清出并重、規(guī)范資質(zhì)資格審批與強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管并重，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

　　一、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè)

　　（一）推進(jìn)建筑市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)。配合部法規(guī)司和國(guó)務(wù)院法制辦盡快出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》，制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》；推進(jìn)《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的論證起草工作。

　　（二）加強(qiáng)合同管理，修訂出臺(tái)《工程設(shè)計(jì)合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，修訂有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見；完善工程監(jiān)理制度，制定《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本》，規(guī)范工程監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)；加強(qiáng)注冊(cè)建造師管理，研究制定注冊(cè)建造師管理相關(guān)規(guī)定。

　�。ㄈ�）配合部法規(guī)司修訂完善《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（試行）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（試行）。

　　二、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大市場(chǎng)清出力度

　�。ㄋ模┒酱俑鞯刎瀼芈鋵�(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。

　�。ㄎ澹┒酱俑鞯刎瀼芈鋵�(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量安全事故及腐敗案件的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)肅查處企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為。

　�。�六）組織開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處建設(shè)各方主體違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。

　�。ㄆ撸┙�立建筑市場(chǎng)違法違規(guī)查處情況報(bào)送通報(bào)制度，督促各地每季度向部里報(bào)送建筑市場(chǎng)違法違規(guī)查處情況，部里每半年將各地建筑市場(chǎng)違法違規(guī)查處情況向全國(guó)通報(bào)。

　　三、繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理工作

　�。ò耍┌凑罩醒腙P(guān)于專項(xiàng)治理工作要求，繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。

　�。ň牛┘訌�(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》；推動(dòng)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子招標(biāo)，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標(biāo)規(guī)范性文件；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管。

　　（十）配合中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目交易中心的指導(dǎo)意見，推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)。

　�。ㄊ�一）組織開展建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進(jìn)一步清理減少和調(diào)整資質(zhì)資格審批事項(xiàng)打好基礎(chǔ)。

　　四、推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠(chéng)信體系建設(shè)

　　（十二）加快建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，出臺(tái)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（企業(yè)、注冊(cè)人員）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法；調(diào)研論證起草工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；健全中央基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管的信息化水平。

　�。ㄊ�三）推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，制訂信用信息分級(jí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用信息的收集、發(fā)布和結(jié)果運(yùn)用，健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　（十四）推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)審信息化建設(shè)，組織開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開透明度。

　　五、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流

　�。ㄊ�五）籌備召開全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加快勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄊ�六）繼續(xù)穩(wěn)妥做好施工總承包特級(jí)企業(yè)資質(zhì)就位工作，研究制定加強(qiáng)勞務(wù)分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄊ�七）推進(jìn)工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作，研究制定《建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》，明確職責(zé)，提升工程監(jiān)理服務(wù)水平。

　�。ㄊ�八）加強(qiáng)國(guó)際交流合作。配合有關(guān)部門研究制定對(duì)外承包工程管理的相關(guān)政策，規(guī)范對(duì)外承包工程管理；積極推動(dòng)工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)“走出去”，開拓對(duì)外承包工程市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥做好CEPA補(bǔ)充協(xié)議八的貫徹落實(shí)工作，做好與香港、澳門、臺(tái)灣及其他國(guó)家和地區(qū)的建筑領(lǐng)域交流合作工作。

　　（十九）組織編寫《中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2012）》，組織完成2011年建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理統(tǒng)計(jì)匯總工作。