【摘要】如何效控制工程造價，需要對工程項目實行全過程和全方位的工程造價管理，抓好設(shè)計階段工程造價管理、工程材料價格的確定等工作，同時要加大工程招投標(biāo)的力度，加強工程造價領(lǐng)域計算機的應(yīng)用，提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)等。本文提出了一下個人見解，以供同行參考。

　　【關(guān)鍵詞】工程； 造價； 管理；

　　前言

　　工程造價管理是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，此項工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與經(jīng)濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項目要達到預(yù)期投資目標(biāo)的成敗關(guān)鍵。因此怎樣合理控制工程造價，最大限度地把握造價是一名建設(shè)管理者必不可少的素質(zhì)。 降低建設(shè)工程成本，節(jié)約建設(shè)資金，以最小的投入，創(chuàng)造最佳的效益，這是建筑經(jīng)濟工作所追求的目標(biāo)。但長期以來，我國基建工作普遍存在著嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象，投資效益不高，因此，工程造價管理工作日益引起人們的重視。工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價。

　　1 綜合管理

　　建設(shè)工程分為投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段。建設(shè)工程造價分階段分別計算、分別編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算，改革造價管理體制，理順各方關(guān)系勢在必行，建立相關(guān)部門必要、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，以確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)相互銜接、配套。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏溝通與協(xié)作，也將直接導(dǎo)致建筑工程“三超”現(xiàn)象普遍存在。建設(shè)單位往往從主觀愿望出發(fā)，對工程立項缺乏科學(xué)誰估算不足，造成缺口。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖作了工程概算，甚至細化預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏離。監(jiān)理單位受項目業(yè)主的委托對項目實施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對施工過程質(zhì)量、進度負責(zé)，對造價方面考慮得很少，尤其是涉及到項目變更，現(xiàn)場簽證，不能將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三方面有效統(tǒng)籌起來考慮。因此，作為建設(shè)方應(yīng)主動協(xié)調(diào)、溝通各方關(guān)系，建立統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)，并建立起行之有效的造價監(jiān)督機構(gòu)，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行定期監(jiān)督檢查，對造價投資失控找出原因，對無理由的失控提出一定經(jīng)濟處罰建議，同時還應(yīng)采用即時補救措施。

　　2 設(shè)計階段工程造價管理

　　工程造價管理貫穿于項目建設(shè)全過程，在對項目做出投資決策后，工程設(shè)計階段就成為工程造價控制的首要環(huán)節(jié)。過去我們也強調(diào)設(shè)計階段是主要階段，設(shè)計人員要提高經(jīng)濟觀念，但并沒有真正建立起設(shè)計上控制工程造價的機制，尤其近年來將設(shè)計單位改制為企業(yè)性質(zhì)后，就更不利于控制工程造價了。因此，設(shè)計單位應(yīng)充分認(rèn)識自身在工程造價控制中的作用，擺正技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系，建立設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制，大力推行限額設(shè)計。設(shè)計人員要進行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，不僅要優(yōu)化設(shè)計，而且要在降低和控制工程造價上下功夫。工程經(jīng)濟人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時地對工程造價進行對比分析，反饋造價信息，以保證有效地控制造價。在工程項目建設(shè)過程中，以設(shè)計變更的形式增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是影響工程造價常見的重要原因，如果設(shè)計單位沒有嚴(yán)格把好設(shè)計變更預(yù)算關(guān)，便會使工程造價失控。在設(shè)計階段還要加大推廣限額設(shè)計的力度，限額設(shè)計的范圍應(yīng)貫穿工程項目設(shè)計的各個階段，即可行性研究階段、初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，以改變設(shè)計人員工程經(jīng)濟觀念淡薄，經(jīng)濟預(yù)算人員專業(yè)知識貧乏的狀況。

　　3 工程材料價格的確定

　　隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入，工程造價管理的重點應(yīng)從只重視定額消耗量的管理，轉(zhuǎn)到對造價影響較大的材料、設(shè)備價格管理上來。要適應(yīng)市場經(jīng)濟和競爭機制的需要，打破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式。一個工程項目材料費占工程造價70%以上。材料價格上下浮動很大，如果再用定額靜止的預(yù)算價格來確定工程造價，將使建筑產(chǎn)品的價格和價值相背離。市場對產(chǎn)品的價格影響，價格發(fā)展的動向和預(yù)測，價格糾紛的調(diào)解和仲裁，需要有關(guān)部門的政策調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督審查。工程造價管理部門是主管基本建設(shè)造價的職能機構(gòu)，對出現(xiàn)影響工程造價的種種動態(tài)因素，要認(rèn)真測定、采集，反映社會發(fā)展的價格總水平，做好調(diào)控指導(dǎo)工作。建設(shè)單位為了節(jié)約投資，希望材料市場參考價格低一點，施工企業(yè)為了獲得較好的經(jīng)濟效益，則希望材料價格相對高一點，這是一對矛盾。造價管理部門要保持公正的立場，不受干擾，堅持原則。為了隨時反映材料市場的動態(tài)，各地造價管理部門應(yīng)與省市信息中心建立聯(lián)系，與全國及當(dāng)?shù)氐囊恍┲饕�生產(chǎn)廠家、專業(yè)經(jīng)銷公司建立聯(lián)系，相互交流，相互協(xié)作，開拓信息源，初步建立材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，定期公布各種材料價格指數(shù)及有關(guān)經(jīng)濟信息，定出指導(dǎo)價、最高價和最低保護價，達到宏觀調(diào)控的作用。

　　4 提高工程招投標(biāo)的質(zhì)量

　　近幾年來，全國各地相繼成立了地區(qū)性的招投標(biāo)管理機構(gòu)，制定了管理辦法，使招投標(biāo)工作迅速在全國推廣，絕大部分建設(shè)工程進人招投標(biāo)市場。但這項工作還很不完善，需要進一步改進。我國的招標(biāo)承包制，既要保護投資者的利益，也要保護承包者的利益。它要使參加招投標(biāo)的雙方都能在不損害對方利益的基礎(chǔ)上獲得各自的利益。一個工程項目中標(biāo)與否的主要因素是標(biāo)價、工期、質(zhì)量和施工方案，具體項目不同，側(cè)重點也會不同。一般說來，在工期和質(zhì)量得到保證的前提下，標(biāo)價就成為考慮中標(biāo)的主要條件，但并不能說誰報價低誰中標(biāo)。一個工程項目總有一個合理的符合客觀規(guī)律的標(biāo)價，任意違背價值規(guī)律，盲目壓低標(biāo)價，將不利于保證實現(xiàn)投資效益。建筑工程預(yù)算造價中含有固定的計劃利潤，超過這一計劃利潤，就要靠企業(yè)降低成本來實現(xiàn)。而預(yù)算成本是依據(jù)國家的平均定額編制的，降低成本的潛力是有一定限度的，過多的壓低標(biāo)價不僅直接損害企業(yè)的利益，而且將直接影響工程任務(wù)的如期完成，導(dǎo)致投資效益的降低。為此，必須確定一合理的報價范圍，維護承包者和投資者利益。通過招標(biāo)發(fā)包，還有利于挖掘施工單位管理的潛力，發(fā)揮施工企業(yè)在管理上的優(yōu)勢，既能將工程保質(zhì)保量完成，又能減少投資支出，從而有效地控制工程造價。

　　5 加強工程造價領(lǐng)域計算機應(yīng)用

　　工程造價的計算十分繁瑣，數(shù)據(jù)量極多，計算過程中需要使用定額、材料價格、設(shè)備價格等數(shù)據(jù)，種類繁多，計算過程簡單重復(fù)，千篇一律，枯燥乏味且容易出錯，又不便于核對。市場經(jīng)濟體制下市場競爭更加激烈，編制預(yù)算周期越來越短。應(yīng)用計算機進行工程造價的管理顯然能解決許多矛盾，如避免計算錯誤，提高編制的速度、質(zhì)量。目前，工程造價的電算率較低，許多單位仍然以手工計算為主，落后于時代。為了提高工程預(yù)算編制速度和質(zhì)量，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要，造價管理部門要大力加強這方面的工作，組織開發(fā)新的、高層次的、多功能的工程造價方面的軟件，例如，自動計算各種造價指標(biāo)、指數(shù)等等，開發(fā)出通用的安裝、土建、公路、市政等配套的、實用性的軟件，真正滿足用戶需要。

　　6 提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

　　工程造價工作涉及政治、經(jīng)濟、技術(shù)多個方面，只有培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)算人員才能適應(yīng)社會的發(fā)展。目前來看，預(yù)算專業(yè)人員理論素質(zhì)還欠提高，多數(shù)預(yù)算人員實踐經(jīng)驗多，理論知識欠缺，在幫助領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營管理等方面顯得力不從心。另一方面領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算人員培訓(xùn)工作也重視不夠，預(yù)算員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流機會不多。所以要強化預(yù)算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高預(yù)算人員的綜合知識水平。

　　7 結(jié)語

　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深人，工程造價管理工作越來越受到重視。只有樹立工程造價意識，加強工程造價全過程管理，才能逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的工程造價管理體制，從而更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。使企業(yè)的工程造價管理水平及經(jīng)濟效益上一個新臺階。