【摘要】建筑工程造價(jià)各個(gè)階段的控制管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分，具體體現(xiàn)在可行性研究階段、投資決策階段、組織設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)以及工程竣工階段的建設(shè)費(fèi)用確定、控制、監(jiān)督和管理。

　　【關(guān)鍵詞】建筑工程；各個(gè)階段；造價(jià)控制

　　前言

　　工程項(xiàng)目的實(shí)施所涉及項(xiàng)目多，需要調(diào)動(dòng)多種資源共同完成，而工程造價(jià)各個(gè)階段控制是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分，在工程項(xiàng)目決策階段，編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段涉及招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。

　　1 可行性研究階段工程造價(jià)控制

　　投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項(xiàng)目投資決策即可行性研究是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程�？尚行匝芯恐饕�包括調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過(guò)一定范圍的了解對(duì)比，立足自身的基本條件，同時(shí)充分考慮國(guó)家需要和市場(chǎng)前景對(duì)建設(shè)項(xiàng)目形成多種初步方案，再通過(guò)對(duì)每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，使項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，實(shí)施上可行。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，減少?zèng)Q策的盲目性，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，它直接影響到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。

　　優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)方案，不僅應(yīng)在設(shè)計(jì)中有獨(dú)特的構(gòu)思，而且在經(jīng)濟(jì)分析上也應(yīng)有優(yōu)勢(shì)。目前的方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，更多考慮的是新穎美觀的外形，日趨完善的功能，缺乏方案階段的經(jīng)濟(jì)性分析。方案階段的造價(jià)控制應(yīng)有造價(jià)工程師的參與，為方案設(shè)計(jì)人員提供不同設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)、影響指數(shù)，在作出技術(shù)方案時(shí)就能充分考慮其經(jīng)濟(jì)后果，使方案設(shè)計(jì)人員擁有更大的選擇空間，讓方案達(dá)到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，做到設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化。投資決策階段根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書，作出各個(gè)專業(yè)詳盡的建安工程造價(jià)估算書。在方案的投資估算過(guò)程中，要多考慮一些影響造價(jià)的因素，使估算更加完善。

　　2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

　　從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項(xiàng)目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的功能及其要求，來(lái)初步確定項(xiàng)目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以滿足項(xiàng)目的功能。

　　初步設(shè)計(jì)階段通過(guò)編制設(shè)計(jì)概算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理。

　　3 施工設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

　　當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段就是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)使控制工作更主動(dòng)。

　　實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少，在設(shè)計(jì)階段就已確定。所以無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，造價(jià)工程師可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)度，同步地對(duì)鋼材的用量、砼用量進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)及時(shí)修改設(shè)計(jì)，將影響工程造價(jià)的主要建筑材料控制在合理指標(biāo)內(nèi)；對(duì)裝修材料的選用進(jìn)行性價(jià)比的測(cè)算，控制在性價(jià)比最優(yōu)；在水電設(shè)計(jì)方面，對(duì)水電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式及水電材料的選用進(jìn)行實(shí)施的測(cè)算監(jiān)控，控制在經(jīng)濟(jì)合理的范圍。

　　推廣限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)；控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。

　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。

　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制具體操作起來(lái)雖然很難，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達(dá)到控制造價(jià)的目的。只有真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。

　　4 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

　　實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要興措施之一。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。推行工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。

　　在招標(biāo)投標(biāo)中采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式，是我國(guó)工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。建設(shè)部第107號(hào)部令發(fā)布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。

　　建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時(shí)，是按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。

　　根據(jù)得出的工程量清單，通過(guò)和類似同類工程比較，分析各種材料用量，計(jì)算各相應(yīng)部位的造價(jià)，驗(yàn)證設(shè)計(jì)的合理性，對(duì)設(shè)計(jì)中的不合理的問(wèn)題提出合理化建議，必要時(shí)可修改設(shè)計(jì)。

　　5 施工階段工程造價(jià)控制

　　施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。

　　編制好資金使用計(jì)劃，確定、分解工程造價(jià)控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并確定防范性對(duì)策。復(fù)核工程進(jìn)度款付款，防止工程進(jìn)度款超付。

　　在施工過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制，定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

　　健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更，盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，在每一變更設(shè)計(jì)之前，可實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，如果變更后工程造價(jià)突破原計(jì)劃，需進(jìn)行評(píng)估論證，切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。建立完備的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，減小工程結(jié)算中的難度，變事后被動(dòng)為事中主動(dòng)控制工程造價(jià)。

　　6 竣工驗(yàn)收階段工程項(xiàng)目造價(jià)控制

　　竣工決算是工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制重要的一環(huán)�？⒐そY(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10％~20％左右，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

　　對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

　　后評(píng)價(jià)作為對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響各個(gè)階段造價(jià)管理的因素，并加以克服。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。

　　7 結(jié)束語(yǔ)：

　　對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行各個(gè)階段控制是與國(guó)際慣例接軌的需要，更是工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時(shí)把現(xiàn)代化造價(jià)管理與符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)管理體系。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，強(qiáng)化各個(gè)階段的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。只有這樣才能在激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。