建保[2012]38號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、住房保障和房屋管理局，天津市國(guó)土資源房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào)）精神，全面推進(jìn)2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房分配和質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、積極落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，盡快將各省（區(qū)、市）人民政府確定的年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到市縣，并督促各市縣盡快分解落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)具備改造條件的鐵道、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入改造計(jì)劃。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化審批程序，提高工作效率，抓緊開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目的選址立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工手續(xù)辦理等前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，保證項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；對(duì)季節(jié)性停工項(xiàng)目，要抓緊復(fù)工，加快建設(shè)進(jìn)度。列入年度建設(shè)計(jì)劃的開(kāi)工項(xiàng)目、基本建成（竣工）項(xiàng)目，由各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)負(fù)責(zé)建立年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，并于2012年6月15日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。年度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目發(fā)生變更的，要及時(shí)更新并報(bào)備。年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)作為各級(jí)、各部門(mén)督促檢查的重要資料。

　　二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化2012年建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。集中建設(shè)的，選址要盡量安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全地段，做到給排水、供電、燃?xì)狻⒐┡�、消防等設(shè)施齊全。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高投資完成率，盡快形成有效供應(yīng)；對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入壓力大的地區(qū)，要在中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的安排上給予傾斜。根據(jù)需要，同步規(guī)劃建設(shè)教育、衛(wèi)生、文體、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和配套商業(yè)設(shè)施，加快完善公共交通系統(tǒng)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善相關(guān)手續(xù)，對(duì)手續(xù)不全、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、達(dá)不到入住條件的項(xiàng)目，不得組織驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

　　三、拓寬資金來(lái)源渠道，做好建設(shè)資金安排。各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)，按照財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好2012年保障性安居工程財(cái)政資金安排等相關(guān)工作的通知》（財(cái)綜[2012]5號(hào)）文件要求，指導(dǎo)市縣做好2012年保障性安居工程建設(shè)投資需求測(cè)算，合理確定年度投資規(guī)模，積極拓寬資金來(lái)源渠道，做好資金籌集安排，并具體分解落實(shí)到各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，確保各類(lèi)資金來(lái)源渠道落實(shí)到位，不留缺口。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)，研究公共租賃住房商業(yè)銀行貸款具體貼息政策，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，支持和吸引社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。中央補(bǔ)助資金下達(dá)后，各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)助資金分解落實(shí)或明確到具體建設(shè)項(xiàng)目，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

　　四、建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)分配和運(yùn)營(yíng)管理。各省（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要督促市縣，完善申請(qǐng)、審批、公示、輪候、復(fù)核制度，建立健全信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的審查機(jī)制；完善經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，合理確定收益分配比例；制定出臺(tái)公共租賃住房管理辦法，加強(qiáng)建設(shè)、分配和運(yùn)營(yíng)管理；加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房租賃合同、經(jīng)濟(jì)適用住房等銷(xiāo)售合同管理，規(guī)范配租、配售行為；探索建立物業(yè)管理新機(jī)制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，完善使用管理。要指導(dǎo)、督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保準(zhǔn)入分配工作公開(kāi)、公平、公正。

　　五、做好信息公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要于年度計(jì)劃確定后20個(gè)工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站公開(kāi)本地區(qū)及所轄市（地、州、盟）年度建設(shè)計(jì)劃，并按月公開(kāi)開(kāi)工和基本建成（竣工）情況。要督促市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》（建保[2011]64號(hào)）要求，及時(shí)公開(kāi)當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)計(jì)劃、開(kāi)工和竣工項(xiàng)目信息，并按月公開(kāi)開(kāi)工和基本建成（竣工）情況。各�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要制定信息公開(kāi)辦法，做好信息公開(kāi)組織實(shí)施工作。信息公開(kāi)工作納入各級(jí)、各部門(mén)督促檢查的重點(diǎn)，作為各級(jí)政府和部門(mén)重點(diǎn)考核內(nèi)容。

　　六、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，做好統(tǒng)計(jì)管理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要配合統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制，做好《保障性安居工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（國(guó)統(tǒng)字[2011]57號(hào)）的實(shí)施；建立統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)審核評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)信息分析與發(fā)布工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要繼續(xù)做好保障性安居工程統(tǒng)計(jì)快報(bào)工作，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)問(wèn)題的通知》（建保規(guī)函[2011]30號(hào)）規(guī)定，統(tǒng)計(jì)開(kāi)工、基本建成（竣工）要以單體工程為單位，開(kāi)工以規(guī)劃設(shè)計(jì)的永久性工程已正式破土刨槽（地基處理或打永久樁）為準(zhǔn)，基本建成以按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求主體工程完工并基本達(dá)到使用條件為準(zhǔn)�？靾�(bào)統(tǒng)計(jì)周期為：上月26日到本月25日。要扎實(shí)做好數(shù)據(jù)采集和匯總上報(bào)工作，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市縣統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的，要提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按照《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第18號(hào)）等規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　七、完善相關(guān)工作機(jī)制，抓好組織實(shí)施工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制，積極發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)、社區(qū)等各類(lèi)組織的作用，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和分配管理工作。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化建設(shè)、分配和管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要積極配合審計(jì)部門(mén)，做好專項(xiàng)審計(jì)工作。對(duì)監(jiān)督檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究處理，限期整改。各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全約談、問(wèn)責(zé)制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不落實(shí)、信息不公開(kāi)、管理不到位、進(jìn)展遲緩、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)、限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員要予以約談、問(wèn)責(zé)，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私的，要依法追究法律責(zé)任。

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　二〇一二年三月十四日