河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)河南省保障性住房建設導則（試行）的通知

　　豫建〔2012〕78號

各省轄市、直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局（委）、規(guī)劃局、房產(chǎn)管理局（中心），各有關單位：

　　為加快推進保障性住房建設，提高保障性住房建設水平，現(xiàn)將《河南省保障性住房建設導則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有意見和建議，請及時與省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)系。

　　二〇一二年四月二十五日

　　附  件

　　河南省保障性住房建設導則（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范和指導保障性住房建設，依據(jù)國家和省有關文件精神，結合我省實際，制定本建設導則（以下簡稱《導則》）。

　　第二條  本《導則》是河南省保障性住房規(guī)劃、設計和建設的重要標準，是編制、評估和審批保障性住房項目的重要依據(jù)，是對建設項目全過程監(jiān)管的尺度。

　　第三條  本《導則》適用于全省新建、改建、配建保障性住房工程。

　　本《導則》所稱保障性住房包括：經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房等。

　　第四條  保障性住房應按照建設節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅的要求，積極推廣應用先進成熟、經(jīng)濟適用、安全可靠的新技術、新工藝、新材料、新設備。

　　第五條  保障性住房應貫徹安全、適用、經(jīng)濟、美觀的原則，注重規(guī)劃、設計的深度，倡導精細化設計。

　　第六條  保障性住房應嚴格工程投資和造價管理，履行項目基本建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，確保工程質(zhì)量。

　　第二章  選址與規(guī)劃

　　第七條  保障性住房建設應符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及住房建設規(guī)劃的要求，保障居住者的基本生活條件和環(huán)境。

　　第八條  保障性住房建設要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，以滿足基本住房需求為原則，制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　第九條  保障性住房的選址應遵循以下原則：

　�。�1）環(huán)境適宜人居；

　�。�2）公共交通便捷；

　�。�3）生活設施便利；

　�。�4）地質(zhì)條件安全；

　�。�5）設有相應的商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施并配建一定比例的經(jīng)營性用房；

　�。�6）市政配套設施完善。

　　第十條  鼓勵在道路通達、公交便捷的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設以公共租賃住房為主、配套設施完善的綜合性社區(qū)。

　　第十一條  保障性住房的住宅建筑日照標準、建筑密度、容積率、綠地率應符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的規(guī)定和各地城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求。

　　第三章  建筑設計與標準

　　第十二條  保障性住房的設計應綜合考慮住宅使用功能空間組合與家庭人口、代際關系、風俗習慣等因素，滿足家庭的基本居住生活需求。

　　第十三條  除宿舍類公共租賃住房外，保障性住房每套住宅應設臥室、起居室（廳）、或臥室兼起居室、廚房、衛(wèi)生間和陽臺等基本空間。

　　第十四條  保障性住房套型設計以家庭結構和家庭居住行為模式為基本因素，提供相適應的套型。經(jīng)濟適用住房分I型、II型、III型，廉租住房以I型為主，成套建設的公共租賃住房以I、II型為主。各套型可分居住空間數(shù)，不宜小于“表1”的規(guī)定。

　　表1      保障性住房套型分類、套型模式與家庭結構

　　第一十五條  新建保障性住房套型建筑面積標準，應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第一十六條  保障性住房基本功能空間的使用面積指標應不低于下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┡P室：雙人10㎡ ，單人6㎡.

　�。ǘ�）廚房：4㎡.

　　（三）衛(wèi)生間：3㎡.

　　第一十七條  保障性住房標準層使用面積系數(shù)不宜低于65%.

　　第一十八條  住宅應充分利用外部環(huán)境提供的日照條件，每套住宅至少應有一個居住空間能獲得冬季日照。

　　第一十九條  保障性住房必須滿足建筑節(jié)能設計標準。應選擇合理的建筑體形、窗墻面積比，圍護結構的保溫、隔熱性能應滿足建筑節(jié)能設計標準的要求。

　　第二十條  保障性住房建設中，七層及七層以上住宅，或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過16m以上的住宅，必須設置電梯。

　　第二十一條  集中建設的保障性住房宜建設適當比例的方便殘疾人、老年人等特殊群體使用的無障礙設施的套型。

　　第二十二條  新建、改建保障性住房應按現(xiàn)行的建筑設計防火規(guī)范、高層民用建筑設計防火規(guī)范中有關條款執(zhí)行。

　　第四章  裝飾裝修與設施設備

　　第二十三條  廉租住房、公共租賃住房應實施基本裝修，室內(nèi)設施設備完整，所有功能空間的固定面鋪裝或粉刷完成，達到入住條件。經(jīng)濟適用住房倡導為居民提供裝修服務，各市（縣）可根據(jù)本地實際情況確定。

　　第二十四條 保障性住房室內(nèi)應設有給排水、電、燃氣、電訊等設施設備，并分戶設置水表、插卡式電表和燃氣表等。有集中供熱設施的，應采用分戶計量供熱采暖系統(tǒng)。

　　第二十五條  廉租住房、公共租賃住房室內(nèi)外裝修應遵循經(jīng)濟、適用、宜居和環(huán)保的原則，一次裝修到位，嚴禁裝修破壞建筑結構。廉租住房、公共租賃住房室內(nèi)裝修標準須達到“表2”中“基本裝修標準”的要求。在有條件的市（縣）根據(jù)具體情況也可按“推薦裝修標準”進行裝修。

　　表2             保障性住房裝飾裝修標準

　　第二十六條  公共部位照明光源、燈具、控制開關及附件應采用節(jié)能產(chǎn)品。

　　第五章  戶外小區(qū)環(huán)境

　　第二十七條  集中建設的保障性住房小區(qū)（以下簡稱“小區(qū)”）室外環(huán)境應結合當?shù)氐牡乩須夂驐l件、民風民俗特點，合理布局，完善功能、方便生活。

　　第二十八條  小區(qū)應合理設置老人、青少年和兒童活動場地及設施，注重無障礙環(huán)境設計。為戶外活動提供場地與空間。

　　第二十九條  小區(qū)綠化應種植適宜當?shù)貤l件、生命力強、維護成本低的樹木和花草，滿足當?shù)鼐G化要求。

　　第三十條  小區(qū)首排住宅設計時應盡量避開高噪聲聲源。

　　第三十一條  小區(qū)道路應安全便利，道路設施應滿足無障礙通行。機動車道路應滿足消防、防災、救護等通行要求。

　　第三十二條 小區(qū)停車位設置應符合當?shù)卦O計規(guī)范，體現(xiàn)差別化要求，適當配置殘疾人助力車、小型三輪車停車位，方便居民使用。

　　第三十三條 有條件的地方，小區(qū)可建設中水回用、雨水收集的設備設施。

　　第三十四條 小區(qū)應設置垃圾收集點或轉(zhuǎn)運站，配置與規(guī)模相適應的公共廁所。

　　第三十五條 小區(qū)室外照明設施應節(jié)能、經(jīng)濟、美觀，滿足照明需要。

　　第六章  施工和驗收

　　第三十六條 施工單位應按照施工技術標準和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行施工，強化質(zhì)量過程控制，嚴格材料進場檢驗、工序檢查和驗收制度，確保施工質(zhì)量。

　　第三十七條 保障性住房建設應嚴格執(zhí)行永久性標識牌、工程竣工驗收備案制度。

　　第三十八條  建設單位要按照有關規(guī)定，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位對保障性住房進行竣工驗收，全面實施分戶驗收。確保供水、供電、燃氣、電視、電信、郵政等設施都達到使用或者可申請開通的條件。驗收合格后方可交付使用。

　　第三十九條  保障性住房必須通過公安機關消防機構組織的消防專項驗收。

　　第四十條  質(zhì)量監(jiān)督機構應加強對工程竣工驗收的監(jiān)督，對竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程質(zhì)量存在安全隱患、使用功能存在明顯缺陷的，要責令停止竣工驗收，整改合格后，重新組織竣工驗收。

　　第四十一條  保障性住房工程的最低保修期限按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條  本《導則》的規(guī)定是對保障性住房的基本要求，未涉及的內(nèi)容，應執(zhí)行國家和省相關標準、規(guī)范、規(guī)程等強制性要求。當與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關規(guī)范性文件不一致時，應按有關上位法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條  本《導則》自發(fā)布之日起施行。

　　附：一、名詞解釋

　　二、編寫依據(jù)及參考文獻

　　附錄一

　　名 詞 解 釋

　　1．經(jīng)濟適用住房：政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積（不超過60平方米）和銷售（利潤不超過3%），與廉租住房保障對象相銜接，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　2．公共租賃住房：政府提供政策支持，限定套型面積（不超過60平方米）、供應對象和租金水平（原則上不超過同區(qū)位普通商品住房市場租金標準的70%），面向城市中低收入住房困難家庭、外來務工人員和城市新就業(yè)職工供應的保障性租賃住房。

　　3．廉租住房：政府以新建或購買、改建、租賃等方式籌集房源，向城市最低收入住房困難家庭提供的保障性住房。

　　5．建筑密度：項目用地范圍內(nèi)，所有建筑的基底總面積與規(guī)劃建設用地面積的比率（%）。

　　6．容積率：項目用地范圍內(nèi)，總建筑面積與項目總用地面積的比值。

　　7．綠地率：項目用地范圍內(nèi)，各類綠地總面積和與項目用地總面積的比率（%）。

　　8．住宅建筑：供家庭居住使用的建筑（含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分），簡稱住宅。

　　9．單身家庭：一個人單獨居住的家庭。夫妻家庭：一對夫妻或帶一個嬰兒組成的家庭。核心家庭：一對夫婦（包括一方去世或離婚）及未婚子女組成的家庭，由兩代人組成。主干家庭：兩代以上組成的家庭，而每代只有一對夫婦（包括一方去世或離婚）。由一對夫婦、一個老人或一對夫婦、一對父母二代人組成或一對夫婦、一個老人、一個未婚子女三代人組成。家庭代際數(shù)以兩代為主。

　　10．標準層：指平面布置相同的住宅樓層。

　　附錄二

　　參考文獻與編寫依據(jù)

　　1．《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，2007

　　2．《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》，2011

　　3．《建設部等七部門經(jīng)濟適用住房管理辦法》，2007

　　4．《住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，2010

　　5．河南省人民政府《關于加快保障性安居工程建設的若干意見》，2011

　　6．《住宅性能評定標準》（GB/T50362-2005）

　　7．《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180—93（2002年版）

　　8．《住宅設計規(guī)范》GB50096－1999（2003年版）

　　9．《住宅建筑規(guī)范》GB50368－2005

　　10．《民用建筑設計通則》GB50352－2005

　　11．《宿舍建筑設計規(guī)范》（JGJ36－2005）