關(guān)于推進(jìn)新建住房全裝修工作的意見  

冀建質(zhì)〔2012〕330號    

各設(shè)區(qū)市住房保障和房產(chǎn)管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、規(guī)劃局：

　　為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》（國辦發(fā)[1999]72號）和建設(shè)部頒布的《商品住宅裝修一次到位實(shí)施導(dǎo)則》（建住房[2002]190號）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅裝飾裝修管理的通知》（建質(zhì)[2008]133號）的有關(guān)精神，加快推進(jìn)全省新建住房全裝修工作，進(jìn)一步提高我省各類住房建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、住房全裝修的定義、范圍和意義

　　住房全裝修是指房屋交付時，所有功能空間的固定面全部鋪裝或裝飾、管線及終端安裝完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。

　　本意見所稱住房，包括商品住宅和保障性住房。實(shí)施全裝修的住房范圍包括：保障性住房項(xiàng)目；城市重要節(jié)點(diǎn)街道兩側(cè)的住宅小區(qū)；城市住宅示范項(xiàng)目。

　　推行新建住房全裝修是避免二次裝修資源浪費(fèi)、貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策的重要舉措，對于促進(jìn)住房建設(shè)品質(zhì)、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，具有重要意義。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。全面有序推進(jìn)住房全裝修工作，爭取通過5年的努力，新建住房全裝修比例不低于60%；設(shè)區(qū)市基本實(shí)現(xiàn)住房全裝修竣工。自2012年起，全省新建住房全裝修比例應(yīng)達(dá)到竣工面積的10%，石家莊、唐山市逐年按不低于10%的比例增加，其他各市逐年按不低于7%的比例增加。

　�。ǘ�）目標(biāo)要求。石家莊市、唐山市、廊坊市、邯鄲市要率先推行住房全裝修，中心城區(qū)新建住房實(shí)行全裝修的面積，要達(dá)到年度竣工面積的30%以上；其它設(shè)區(qū)市也要結(jié)合總體目標(biāo)的要求，明確當(dāng)?shù)匦陆ㄗ》咳�裝修工作目標(biāo)，并逐步擴(kuò)大住房全裝修建設(shè)規(guī)模。

　�。ㄈ�）主要任務(wù)。積極推進(jìn)住房全裝修交房，促進(jìn)資源節(jié)約利用，對毛坯房加以合理限制，逐步取消毛坯房，不斷提高全裝修住房市場供應(yīng)比重，更好地滿足人民群眾住房需求，提升居住水平和城市現(xiàn)代化水平。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)住宅開發(fā)和保障性住房建設(shè)年度計(jì)劃和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施全裝修的項(xiàng)目和比例，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大節(jié)能環(huán)保成果和技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快形成全裝修住房建設(shè)的全過程技術(shù)體系和管理體系，用5年的時間基本普及住房裝修工業(yè)化生產(chǎn)方式，全面提高建設(shè)質(zhì)量和全裝修住房建設(shè)水平。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┩菩凶》咳�裝修，其中商品住宅由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)裝修的全過程實(shí)施。住房裝修要本著簡潔、實(shí)用、注重滿足不同消費(fèi)需求的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向合理確定裝修標(biāo)準(zhǔn)。裝修要與主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　（二）各地新建保障性住房項(xiàng)目中，公共租賃住房和廉租住房一律按全裝修住房建設(shè)，其他保障性住房原則上也要全裝修交房。各地要根據(jù)國家和我省規(guī)定，合理確定不同類型保障性住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵保障性住房創(chuàng)建綠色建筑。

　�。ㄈ�）全裝修住宅應(yīng)是完整的商品房，銷售房價中應(yīng)包含毛坯房價格和裝修價格兩部分。開發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織管理，合理控制裝修成本，不得通過提高裝修價格的手段，增加購房者的負(fù)擔(dān)。要將裝修的標(biāo)準(zhǔn)和選用部品、材料的品牌以及裝修費(fèi)用在與購房者簽定的商品房預(yù)售合同（或附件）中予以明確。

　�。ㄋ模╅_發(fā)企業(yè)建設(shè)全裝修住宅，應(yīng)在銷售樓盤內(nèi)建造實(shí)體裝修樣板房，向購房者展示交房標(biāo)準(zhǔn)。樣板房要真實(shí)反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，全裝修住宅交房時的裝修質(zhì)量不能低于樣板房水平，樣板房在購房者入住前不得拆除。

　�。ㄎ澹┐_定為全裝修的住房項(xiàng)目，在房屋銷售合同或住房租賃合同中應(yīng)明確載明，交房后購房者或租賃者不得對已有裝修私自拆改。開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好項(xiàng)目交付使用管理，保證住房結(jié)構(gòu)安全和居民生活環(huán)境質(zhì)量。

　　四、主要措施

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各市、縣（市、區(qū)）要把加快全裝修住房建設(shè)作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高工程建設(shè)質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊研究制訂配套措施，認(rèn)真扎實(shí)加以推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要協(xié)調(diào)一致，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，明確工作責(zé)任、研究制定實(shí)施計(jì)劃并抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）政策激勵，積極推進(jìn)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)同財政、土地、稅務(wù)、金融管理等部門的溝通，探索制定全裝修住房計(jì)稅價格、融資、信貸、銷售和節(jié)能專項(xiàng)資金等方面的扶持、鼓勵政策，以及評優(yōu)評先、公積金貸款等方面的優(yōu)惠措施，提高實(shí)施主體的積極性，發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，推動工作不斷深入。

　�。ㄈ�）完善標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)引導(dǎo)。研究制定住房全裝修質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的技術(shù)要求。推廣綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色施工技術(shù)，加大節(jié)能環(huán)保材料應(yīng)用，積極引進(jìn)吸收、轉(zhuǎn)化應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全裝修住房建設(shè)的全過程技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提升建設(shè)質(zhì)量和全裝修住房品質(zhì)。

　�。ㄋ模┙∪�措施，全力推動。合理運(yùn)用強(qiáng)制性規(guī)范、行政審批、示范推動以及評優(yōu)、獎勵等手段，強(qiáng)化住房全裝修工作的推動。實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級升級與全裝修住房開發(fā)業(yè)績掛鉤，開發(fā)住宅項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)參與評優(yōu)的，成品住房面積的比例必須達(dá)60%以上；住宅建設(shè)項(xiàng)目參與綠色建筑、綠色小區(qū)評選，申報國家康居示范工程、住宅性能認(rèn)定以及其他評優(yōu)的，應(yīng)當(dāng)是全裝修住房項(xiàng)目。商品住宅未按要求或承諾進(jìn)行全裝修，或全裝修未達(dá)到相應(yīng)比例要求的，不予竣工備案、不予辦理銷售手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記。對于未按規(guī)定和承諾進(jìn)行全裝修住宅建設(shè)和銷售的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)給予違約罰金、停止銷售和參與土地競買等處罰。

　�。ㄎ澹┳ズ檬痉�、加強(qiáng)宣傳，提高社會認(rèn)知度。推進(jìn)全裝修住房示范項(xiàng)目建設(shè)，開展示范項(xiàng)目的現(xiàn)場交流，發(fā)揮其輻射、帶動作用。采取多種形式，在報紙、電視、電臺和信息網(wǎng)絡(luò)平臺等開設(shè)專題、跟蹤報道，組織宣貫會議、論壇等，建設(shè)展示宣傳基地，對政府管理部門、開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)以及消費(fèi)者進(jìn)行宣傳，提高住房全裝修社會認(rèn)知和認(rèn)可度。

　　五、加強(qiáng)建設(shè)管理

　　（一）強(qiáng)化各環(huán)節(jié)管控。規(guī)劃部門在提出住宅項(xiàng)目規(guī)劃條件時，應(yīng)明確全裝修住房開發(fā)建設(shè)要求、面積、比例等內(nèi)容，并依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和交付使用關(guān)，規(guī)劃方案、施工圖審查嚴(yán)格按照強(qiáng)制性規(guī)范和土地出讓合同要求審核。嚴(yán)格全裝修住房室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收管理，全裝修住房室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。以全裝修住房建設(shè)質(zhì)量為重點(diǎn)，落實(shí)建設(shè)各方的質(zhì)量主體責(zé)任。開發(fā)企業(yè)是住宅裝修質(zhì)量的第一責(zé)任人，承擔(dān)住宅裝修質(zhì)量責(zé)任，負(fù)責(zé)相應(yīng)的售后服務(wù)。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工企業(yè)及施工圖審查、監(jiān)理和檢測等專業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。將裝修產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量納入基本建設(shè)管理程序及企業(yè)誠信體系。切實(shí)實(shí)施分戶驗(yàn)收制度，項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、物業(yè)管理等單位對裝修工程進(jìn)行分戶驗(yàn)收，確保建設(shè)質(zhì)量。

　　（三）加強(qiáng)建設(shè)過程管理和指導(dǎo)。全裝修住房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持建筑、裝修一體化設(shè)計(jì)，做好全過程各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)考慮，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用管理，加強(qiáng)對建筑材料、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，選用的材料和部品必須滿足國家和我省有關(guān)環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)全裝修住房項(xiàng)目竣工備案和交付使用管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定以及未按施工圖實(shí)施的項(xiàng)目，不予竣工備案。開發(fā)企業(yè)在交房時必須向購房者提供裝修質(zhì)量保證書，包括裝修明細(xì)表，裝修平面圖和主要材料及部品的生產(chǎn)廠家，并執(zhí)行有關(guān)的保修期；在住宅使用說明書中載明設(shè)施設(shè)備相關(guān)指標(biāo)，并明確使用方法和維護(hù)要求。落實(shí)保修責(zé)任，開發(fā)企業(yè)對全裝修住宅裝修質(zhì)量負(fù)責(zé)保修，探索工程質(zhì)量缺陷保險制度，建立裝修質(zhì)量保險保證機(jī)制，切實(shí)保障購房者利益。

　　二0一二年五月二十一日