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上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法

2012-06-27 10:56    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法
上海市人民政府令第76號(hào)

  《上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)2011年12月26日市政府第131次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2012年3月1日起施行。

  市長(zhǎng) 韓正
  二〇一一年十二月二十八日

上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法
(2011年12月28日上海市人民政府令第76號(hào)公布)

  第一章 總則

  第一條(目的和依據(jù))

  為了保證設(shè)備質(zhì)量,提高設(shè)備投資效益,規(guī)范設(shè)備監(jiān)理活動(dòng),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條(定義)

  本辦法所稱的設(shè)備監(jiān)理,是指由符合國(guó)家規(guī)定的專業(yè)機(jī)構(gòu)接受委托,對(duì)各類工程設(shè)備和其他工業(yè)成套設(shè)備(不含建設(shè)工程中為建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施安裝的電氣、采暖、通風(fēng)空調(diào)、給排水等設(shè)備)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行所實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。

  第三條(適用范圍)

  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。

  第四條(管理部門(mén))

  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)本市設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

  本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、建設(shè)交通、工商等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。

  第五條(行業(yè)協(xié)會(huì))

  上海市工程設(shè)備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)”)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,按照法律、法規(guī)的規(guī)定,在設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用,并可以接受國(guó)家有關(guān)部門(mén)的委托,對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位資格和注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行管理。

  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)的活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第六條(監(jiān)理單位及其從業(yè)人員)

  從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)。代表設(shè)備監(jiān)理單位獨(dú)立執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

  對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位和注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師的資格許可和行政監(jiān)督,執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  協(xié)助注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)行本單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí),并接受市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)的培訓(xùn)考核。

  第七條(備案)

  外省市設(shè)備監(jiān)理單位需要在本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)持設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件,向市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)辦理備案手續(xù)。市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息報(bào)送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

  第八條(監(jiān)理原則和責(zé)任關(guān)系)

  從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循“獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)信”的原則。

  第九條(監(jiān)理保險(xiǎn))

  本市提倡設(shè)備監(jiān)理單位參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。

  第十條(職業(yè)道德)

  設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,維護(hù)委托人的合法權(quán)益,對(duì)在承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和國(guó)家規(guī)定暫時(shí)不能公布的情況,依法負(fù)有保密的義務(wù)。

  第二章 監(jiān)理活動(dòng)

  第十一條(應(yīng)當(dāng)委托實(shí)施監(jiān)理的范圍)

  下列工程中達(dá)到一定規(guī)模的設(shè)備,其項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托設(shè)備監(jiān)理單位對(duì)制造和安裝調(diào)試實(shí)施監(jiān)理:

  (一)財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目;

  (二)全部由國(guó)有資產(chǎn)投資或者由國(guó)有資產(chǎn)投資控股的工程項(xiàng)目;

 。ㄈ┦兄卮蠊こ毯椭攸c(diǎn)工程項(xiàng)目;

 。ㄋ模﹪(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目。

  本市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)或者建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)后,通過(guò)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)工程管理信息平臺(tái),將符合前款規(guī)定情形的項(xiàng)目信息告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

  應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的具體設(shè)備范圍,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)依據(jù)本條第一款的規(guī)定制定、公布。

  第十二條(監(jiān)理單位的確定)

  項(xiàng)目法人可以自主選擇設(shè)備監(jiān)理單位,并通過(guò)設(shè)備監(jiān)理合同,明確委托設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理工作。其他任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得指定設(shè)備監(jiān)理單位。

  依法必須通過(guò)招標(biāo)程序選擇設(shè)備監(jiān)理單位的,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的行政監(jiān)督。

  項(xiàng)目法人根據(jù)需要,可以委托1個(gè)設(shè)備監(jiān)理單位承擔(dān)全部設(shè)備的監(jiān)理業(yè)務(wù),也可以委托2個(gè)以上設(shè)備監(jiān)理單位分別承擔(dān)獨(dú)立的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。接受委托的設(shè)備監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓或者分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十三條(出示資格證書(shū))

  設(shè)備監(jiān)理單位接受委托前,應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū),并如實(shí)向委托人介紹有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況。

  第十四條(簽訂監(jiān)理合同)

  委托人應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資格條件的設(shè)備監(jiān)理單位簽訂設(shè)備監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),合同雙方的權(quán)利義務(wù),監(jiān)理費(fèi)用的計(jì)取與支付,違約責(zé)任及其爭(zhēng)議處理方式等。

  鼓勵(lì)當(dāng)事人采用國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的設(shè)備監(jiān)理合同示范文本。

  第十五條(書(shū)面通知被監(jiān)理單位)

  簽訂設(shè)備監(jiān)理合同后,委托人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試企業(yè)等被監(jiān)理單位,說(shuō)明有關(guān)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理主要人員等情況。

  被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照與委托人的合同約定及書(shū)面通知,接受監(jiān)理。

  第十六條(監(jiān)理計(jì)劃)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,編制監(jiān)理計(jì)劃,提交委托人認(rèn)可后,方可實(shí)施監(jiān)理。

  委托人和被監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)為設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)提供必要的協(xié)助和配合,并向設(shè)備監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需的相關(guān)資料。

  第十七條(項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu))

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

  設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的,由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)代表設(shè)備監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同。

  第十八條(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并在設(shè)備監(jiān)理合同中作出約定。監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書(shū),并經(jīng)注冊(cè)登記。

  監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由設(shè)備監(jiān)理單位書(shū)面授權(quán),主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。

  未經(jīng)委托人同意,監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得在設(shè)備監(jiān)理合同履行期限內(nèi),承擔(dān)其他監(jiān)理項(xiàng)目的工作。

  第十九條(質(zhì)量監(jiān)督)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),采取日常巡視、文件見(jiàn)證、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證和停止點(diǎn)見(jiàn)證等方式,實(shí)施監(jiān)理,并做好監(jiān)理記錄。

  第二十條(安全監(jiān)督)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理范圍,核查被監(jiān)理單位的相關(guān)資質(zhì)、資格證書(shū)以及安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書(shū),并做好相關(guān)記錄。

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理范圍,督促被監(jiān)理單位對(duì)設(shè)備制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,開(kāi)展有關(guān)的日常巡查,并做好相關(guān)記錄。

  第二十一條(監(jiān)理報(bào)告和資料提供)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定,向委托人提交監(jiān)理報(bào)告,重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

  設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理范圍內(nèi)的設(shè)備在質(zhì)量、進(jìn)度等方面有問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)與委托人、被監(jiān)理單位及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理合同、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理記錄和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)資料登記后妥善保管,并按照設(shè)備監(jiān)理合同約定,向委托人提供有關(guān)資料。

  第二十二條(事故隱患的報(bào)告)

  設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知被監(jiān)理單位采取有效措施予以整改,并報(bào)告委托人。

  被監(jiān)理單位延誤、拒絕整改或者發(fā)生質(zhì)量安全事故的,設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知被監(jiān)理單位停工整改,同時(shí)報(bào)告委托人。委托人確認(rèn)情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即指令停工整改。

  委托人、被監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量和安全事故隱患治理不力的,設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況,并予以處理;對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門(mén)處理。

  第二十三條(監(jiān)理費(fèi)用)

  依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的,監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)中安排使用,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章 監(jiān)理活動(dòng)的管理

  第二十四條(加強(qiáng)監(jiān)督檢查)

  市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

  市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地反映情況,提供相關(guān)材料。

  第二十五條(接受公眾舉報(bào))

  任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)設(shè)備監(jiān)理違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布接受舉報(bào)的聯(lián)系方式;對(duì)接到的舉報(bào)信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén),并告知舉報(bào)人。

  對(duì)舉報(bào)屬實(shí)和協(xié)助查處違法行為有功的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二十六條(建立誠(chéng)信檔案)

  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案,實(shí)行信用分類管理,并增加對(duì)有不良信用記錄的設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查頻次。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十七條(對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位的處罰一)

  設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)給予警告,責(zé)令停止違法行為,并提請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法處理:

 。ㄒ唬╇[瞞實(shí)際情況,弄虛作假騙取資格證書(shū)或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自營(yíng)業(yè)的;

 。ǘ┏脚鷾(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動(dòng)的;

 。ㄈ﹤卧臁⑼扛摹⒊鲎、轉(zhuǎn)讓、出賣設(shè)備監(jiān)理單位資格證書(shū)的;

 。ㄋ模┽咚轿璞住⑼婧雎毷,造成重大質(zhì)量事故或者人身傷亡事故的;

 。ㄎ澹┻`反合同約定泄露委托人或者被監(jiān)理單位的商業(yè)或者技術(shù)秘密,造成委托人或者被監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果的。

  第二十八條(對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位的處罰二)

  設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款:

  (一)違反本辦法第十二條第三款規(guī)定,轉(zhuǎn)讓或者分包設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

 。ǘ┻`反本辦法第十八條第一款規(guī)定,委派不具有注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師資格的人員擔(dān)任監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

  第二十九條(對(duì)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師的處罰)

  注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師有下列行為之一的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法處理:

 。ㄒ唬┏鼍咛摷贁(shù)據(jù)、證明及報(bào)告;

 。ǘ┮蚬ぷ魇д`造成重大、特大事故或者重大經(jīng)濟(jì)損失;

  (三)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中索賄、受賄或者牟取其他不正當(dāng)利益;

 。ㄋ模┰试S他人以自己的名義從事設(shè)備監(jiān)理活動(dòng),或者同時(shí)為2個(gè)以上設(shè)備監(jiān)理單位工作。

  第三十條(對(duì)項(xiàng)目法人的處罰)

  項(xiàng)目法人有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)給予警告,責(zé)令其限期整改,并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:

 。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的設(shè)備而未實(shí)施監(jiān)理的;

 。ǘ┻`反本辦法第十四條第一款規(guī)定,將設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資格的設(shè)備監(jiān)理單位的。

  第三十一條(對(duì)國(guó)家工作人員的處分)

  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┪匆婪男性O(shè)備監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)的;

 。ǘ┙拥皆O(shè)備監(jiān)理單位的報(bào)告后,未及時(shí)核實(shí)質(zhì)量和安全事故隱患的有關(guān)情況,并予以處理的;

 。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為,不及時(shí)查處或者包庇、縱容違法行為的;

 。ㄋ模┻`法實(shí)施行政處罰的;

  (五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第三十二條(民事責(zé)任)

  設(shè)備監(jiān)理單位未按照合同要求履行監(jiān)理業(yè)務(wù),給委托人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

  第五章 附則

  第三十三條(建設(shè)工程監(jiān)理的法律適用)

  對(duì)建設(shè)工程的建筑活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)理,適用《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定。

  第三十四條(施行日期與廢止事項(xiàng))

  本辦法自2012年3月1日起施行。2000年5月16日上海市人民政府第83號(hào)令發(fā)布、根據(jù)2002年4月1日上海市人民政府第119號(hào)令修正并重新發(fā)布的《上海市工程設(shè)備監(jiān)理管理辦法》同時(shí)廢止。

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