摘要：建筑工程質(zhì)量管理與控制是保證工程質(zhì)量優(yōu)劣的首要前提，工程質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，而且關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)階段我國工程質(zhì)量形勢不容樂觀，本文將從認識建筑工程質(zhì)量、現(xiàn)在建筑工程質(zhì)量存在的問題、解決的途徑與方法、建筑工程質(zhì)量發(fā)展趨勢等幾方面略述一下建筑工程質(zhì)量管理與控制，以提高人們的質(zhì)量意識。

　　一、認識建筑工程質(zhì)量管理與控制

　　1、建筑工程質(zhì)量管理與控制的原則

　　對項目施工而言，質(zhì)量管理與控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標準，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。在質(zhì)量管理與控制過程中，應(yīng)遵循以下幾點原則：一是堅持“質(zhì)量第一”的市場經(jīng)濟經(jīng)營的原則；二是“用戶至上”的基本原則；三是“以人為核心”的原則，充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來避免人的失誤，要以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量，促進工程質(zhì)量；四是以預(yù)防、預(yù)控為主的原則，這是確保施工質(zhì)量的前提，預(yù)防為主，防患于未然。五是堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，遵守國家的規(guī)范、設(shè)計文件、合法的合同規(guī)定要求，貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。

　　2、建筑工程質(zhì)量管理與控制的責任主體

　　在建筑工程建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔相應(yīng)的責任。

　　（1）建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，是工程建設(shè)過程的總負責方，擁有確定建設(shè)項目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力。

　�。�2）勘察單位是指對地形、地質(zhì)及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定，并提供可行性評價與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標準對建設(shè)工程項目進行綜合性設(shè)計及技術(shù)經(jīng)濟分析，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的單位。

　�。�3）施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程施工承包的單位。

　�。�4）工程監(jiān)理單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理的單位。

　�。�5）設(shè)備材料供應(yīng)商是指提供構(gòu)成建筑工程實體的設(shè)備和材料的企業(yè)，包括設(shè)備材料生產(chǎn)商、經(jīng)銷商。

　　建筑工程項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點，不論是哪個主體出了問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。

　　3、影響建筑工程質(zhì)量的因素

　　影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面，即人、材料、機械、方法和環(huán)境。

　　（1）人員素質(zhì)。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是工程項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，人員的素質(zhì)都將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

　�。�2）工程材料。工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當?shù)鹊�，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。

　�。�3）機械設(shè)備。機械設(shè)備可分為兩類：一是指組成工程實體及配套的工藝設(shè)備和各類機具，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機具設(shè)備，簡稱施工機具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。機具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響，工程用機具設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程質(zhì)量。

　�。�4）工藝方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。

　　（5）環(huán)境條件。環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，它往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。

　　另外，建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術(shù)水平的滯后、企業(yè)組織機構(gòu)的不健全、工人隊伍的素質(zhì)低下、建筑業(yè)市場的不良競爭等因素對建筑工程質(zhì)量的影響也越來越明顯、突出。

　　二、提高建筑工程質(zhì)量管理與控制的途徑與方法

　　1、建設(shè)單位的行為有待規(guī)范

　　建筑工程質(zhì)量的概念是一個廣義的范疇，不僅指施工質(zhì)量，還包括建設(shè)單位的組織管理質(zhì)量、勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計質(zhì)量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位都要承擔相應(yīng)的責任。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。”即所有參與工程建設(shè)的單位都要對工程質(zhì)量負責。但是在工程質(zhì)量管理實踐中，當工程發(fā)生質(zhì)量問題時，誰都不主動承擔質(zhì)量責任，互相推委，造成了共同負責、共同不負責的現(xiàn)象。因此有必要建立一個主要責任人負責制，來承擔工程質(zhì)量的主要責任。建議這個主要責任人由建設(shè)單位來擔任。

　　2、加強對設(shè)計單位和設(shè)計者的審查

　　設(shè)計是工程建設(shè)的重要階段，設(shè)計合理與否直接影響著建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量。據(jù)人們對有關(guān)工程事故的調(diào)查分析，約有近4成的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計。所以，加強對設(shè)計單位及設(shè)計者的資格審查十分重要，還有要加強對設(shè)計方案的審核，確保設(shè)計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審、會簽制，改變目前設(shè)計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設(shè)計粗略不詳?shù)葼顩r；嚴禁非法設(shè)計和出讓圖章，限制業(yè)余設(shè)計，強化設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)制度，實行設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟賠償責任制，特別是設(shè)計單位對指定的工程設(shè)備和工程材料的質(zhì)量負全責，把質(zhì)量隱患消除在設(shè)計階段。

　　3、加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐，完善監(jiān)理制的各項配套措施

　　監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時，應(yīng)加快推行監(jiān)理制，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理制的各項配套措施，要以法制加強對監(jiān)理的考核約束，實行質(zhì)量追償制度。質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項目，如出了質(zhì)量問題，應(yīng)對造成的損失進行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據(jù)。同時要加強監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對徇私舞弊、濫用職權(quán)、受賄、嚴重失職的監(jiān)理人員，要及時取消其監(jiān)理資格，追究責任。

　　4、對施工單位市場行為的監(jiān)管、約束

　　要加大承包與分包單位（尤其是非法掛靠單位）對質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟賠償和刑事責任，逐步推行承包履約保險制；嚴格資質(zhì)審查，加強施工企業(yè)資質(zhì)管理，全面落實動態(tài)管理，保證進入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據(jù)。要嚴格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認證制度和全員培訓(xùn)上崗制度，考評企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力，推動企業(yè)建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質(zhì)量管理過程控制關(guān)鍵點，由此入手，發(fā)現(xiàn)按資質(zhì)標準淘汰或考評降級或者停業(yè)整頓的問題嚴重的企業(yè)。

　　5、加強政府對建設(shè)工程質(zhì)量的直接監(jiān)管

　　隨著國家基本建設(shè)體制改革的進一步深化，以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一些法律、法規(guī)的頒布實施，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。特別是在目前建設(shè)工程普遍實行監(jiān)理的情況下，應(yīng)針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

　　6、推進工程領(lǐng)域勞動力市場的建設(shè)

　　工程領(lǐng)域勞動力市場的建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面入手：有限度地開發(fā)勞動力資源，整個工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，要求工程領(lǐng)域風勞動力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。政府應(yīng)建立必要的嚴格的市場準入制度，使農(nóng)民工的進入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。

　　要依據(jù)法律、法規(guī)、條例確立并加強對材料、機械、現(xiàn)場的規(guī)范管理，使之制度常態(tài)化，加大技術(shù)投入，提高質(zhì)量意識。

　　結(jié)論：工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是一切工程項目的生命線。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。確保建筑工程質(zhì)量，不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟問題，也是民生問題。要切實增強做好工程質(zhì)量的責任感和緊迫感，全面提升建筑工程質(zhì)量水平，努力把建筑工程質(zhì)量水平提升到一個新高度，建立健全管理制度、責任制度，推動建筑工程質(zhì)量不斷提高。

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