城市房屋拆遷的概念

　　《城市房地產(chǎn)管理法》對房屋的征收做出了原則規(guī)定，即：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

　　法律已授權(quán)國務(wù)院制定房屋征收的具體辦法，在具體辦法尚未出臺的前提下，各地目前在城市房屋征收中，堅持遵循《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)管理法》確定的基本原則的前提下，仍按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號，以下簡稱《拆遷條例》）實施拆遷管理工作。

　　1、《城市房屋拆遷管理條例》的適用范圍

　?。?）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。

　?。?）在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可參照執(zhí)行。

　　不適用《城市房屋拆遷管理條例》的情況：

　　（1）集體土地上的拆遷行為，按照《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　?。?）不需要對被拆遷人進行補償、安置的房屋拆遷行為，如自拆自建行為，不屬于《拆遷條例》所調(diào)整的行為，不需要申領(lǐng)房屋拆遷許可證。

　　2、城市房屋拆遷

　　——指取得房屋拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋及其附屬物，并對被拆遷房屋的所有人進行補償或安置的行為。

　　拆遷人——指取得房屋拆遷許可證的單位。拆遷人應當依照規(guī)定對被拆遷人給予補償、安置。

　　被拆遷人——指被拆遷房屋的所有人，不包括被拆遷房屋的使用人。被拆遷人應當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　搬遷期限與拆遷期限的區(qū)別：

　　拆遷期限——是拆遷許可證上載明的拆遷人完成拆遷事宜的期限。

　　搬遷期限——從屬于拆遷期限，搬遷期限不能超出拆遷期限。

　　3、房屋拆遷與土地征收的本質(zhì)區(qū)別

　?。?）適用范圍不同，國家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地，城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地；

　?。?）法律后果不同，征收土地導致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅，城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅。