2012年招標(biāo)師《法律法規(guī)》：國(guó)外貸款項(xiàng)目的審批

　　國(guó)外貸款項(xiàng)目的審批（了解）

　　根據(jù)項(xiàng)目資金性質(zhì)不同，其審批手續(xù)亦不同，主要有：發(fā)展改革部門(mén)的“備選項(xiàng)目規(guī)劃‘審批手續(xù)；財(cái)政部門(mén)的國(guó)外貸款”備選項(xiàng)目清單“審批手續(xù)；發(fā)展改革部門(mén)的項(xiàng)目”審批、核準(zhǔn)、備案“手續(xù)；發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目”資金申請(qǐng)報(bào)告“或”可行性研究報(bào)告“手續(xù)等。國(guó)外貸款項(xiàng)目只有經(jīng)過(guò)這些程序才能進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序。

　�。�1）發(fā)展改革部門(mén)的“備選項(xiàng)目規(guī)劃”審批手續(xù)

　　1）擬借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門(mén)向省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出列人國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送所在地財(cái)政部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理企業(yè)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)直接向國(guó)家發(fā)展改革委提出列人國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送財(cái)政部。

　　2）省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)收到項(xiàng)目單位提出的申請(qǐng)后，應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。雙方根據(jù)各自職能對(duì)項(xiàng)日申請(qǐng)進(jìn)行初步審核同意后，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家發(fā)展改革委提出列人國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng)，并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　3）國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及中央項(xiàng)目單位上報(bào)的國(guó)外貸款備選項(xiàng)目進(jìn)行審核，按向省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和中央項(xiàng)目單位下達(dá)“備選項(xiàng)目規(guī)劃”，安排外債規(guī)模，并抄送財(cái)政部。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)提出。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　4）省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)將備選項(xiàng)目規(guī)劃通知項(xiàng)目單位和省級(jí)財(cái)政部門(mén)。列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列人財(cái)政部擬對(duì)外提出的國(guó)外貸款備選項(xiàng)目清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備選項(xiàng)目清單”），該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤銷(xiāo)。

　　（2）財(cái)政部門(mén)的國(guó)外貸款“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù)

　　1）已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)所在地財(cái)政部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出擬利用國(guó)外貸款申請(qǐng)，并抄送所在地發(fā)展改革部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)經(jīng)評(píng)審符合要求的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部上報(bào)利用國(guó)外貸款申請(qǐng)，并抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)；中央項(xiàng)目單位直接向則政部提出利用國(guó)外貸款申請(qǐng)，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

　　2）財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位的申請(qǐng)后，根據(jù)貸款方對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對(duì)項(xiàng)日進(jìn)行審核，對(duì)符合各項(xiàng)要求的項(xiàng)目，納人備選項(xiàng)目清單。財(cái)政部向省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中央項(xiàng)門(mén)單位和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項(xiàng)目清單，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將備選項(xiàng)目清單抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。列入備選項(xiàng)清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年，1年內(nèi)未完成項(xiàng)日審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤銷(xiāo)。

　　3）收到財(cái)政部下達(dá)的備選項(xiàng)日清單后，省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于國(guó)外貸款項(xiàng)目選擇采購(gòu)代理公司的有關(guān)規(guī)定，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購(gòu)代理公司，轉(zhuǎn)貸銀行開(kāi)展轉(zhuǎn)貸前期工作。

　�。�3）發(fā)展改革部門(mén)的項(xiàng)目“審批、核準(zhǔn)，備案”手續(xù)

　　己列人備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)日，由項(xiàng)目單位按程序向國(guó)家或省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門(mén)，國(guó)家發(fā)展改革委將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部。

　　（4）國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目“資金申請(qǐng)報(bào)告”或“可行性研究報(bào)告”手續(xù)

　　1）對(duì)列入備選項(xiàng)目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門(mén)辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目，財(cái)政部適時(shí)提交貸款方，并及時(shí)將貸款方對(duì)有關(guān)項(xiàng)目審杳或評(píng)估反饋的意見(jiàn)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位，抄送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將有關(guān)意見(jiàn)抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

　　2）對(duì)財(cái)政部已對(duì)外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，地方項(xiàng)門(mén)單位經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告；中央項(xiàng)目單位向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　3）由國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　4）國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審核后批復(fù)，并抄送財(cái)政部，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)通報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

　　項(xiàng)目相關(guān)各方還應(yīng)在隨后的項(xiàng)目實(shí)施工作包括轉(zhuǎn)貸、采購(gòu)、還款、監(jiān)督檢查和清欠等工作中嚴(yán)格遵守上述規(guī)定的相關(guān)要求。