2012年招標師《法律法規(guī)》：工程建設項目的投融資管理

　　工程建設項目的投融資管理（熟悉）

　�。�1）政策法規(guī)介紹

　　國務院于2004年發(fā)布《國務院關于投資體制改革的決定》，國家發(fā)改委發(fā)布的《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（2004年），《外商投資項目核準暫行管理辦法》（2004年），《關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》（2004年），《關于改進和完善報請國務院審批或核準投資項目的管理辦法》（2004年）等等。

　�。�2）項目投融資管理

　　審批、核準、備案三種方式。

　　1）項目備案與核準。

　　不使用政府投資資金的項目，一律不再實行審批制。區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度（環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃）進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制�！墩�府核準的投資項目目錄》以外的，為備案制。

　　2）項目審批與核準（不使用政府投資資金的項目）。

　　發(fā)改委審批與核準：對于《國家發(fā)展改革委核報國務院核準或?qū)徟�的固定資產(chǎn)投資項目目錄（試行）》內(nèi)符合行業(yè)和專項發(fā)展建設規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求的，由國家發(fā)展改革委同有關部門審批或核準，報國務院備案。

　　國務院審批與核準：對于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項目，由國家發(fā)改委會同有關部門提出審批或核準的初步意見，報請國務院審批或核準：（一）發(fā)展建設規(guī)劃以外的項目；（二）產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目；（三）符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項目；（四）有關方面意見不盡一致，但從經(jīng)濟和社會發(fā)展全局考慮仍有必要建設的項目；（五）國務院明確要求報送國務院審批或核準的項目。

　　項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。

　　3）融資方式。根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》的規(guī)定，為了促進市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，國家鼓勵發(fā)展多種融資渠道和融資方式，允許各類企業(yè)以股權融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場。