2012年招標(biāo)師《法律法規(guī)》：工程安全生產(chǎn)管理

　　工程安全生產(chǎn)管理（熟悉）（主體、標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)）

　　規(guī)范工程安全生產(chǎn)管理的法律主要有：《建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年），行政法規(guī)主要有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（2007年）等法律法規(guī)。

　�。�1）各工程安全生產(chǎn)管理主體的義務(wù)

　　1）建設(shè)單位是工程安全生產(chǎn)管理的重要主體，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)單位需承擔(dān)以下安全生產(chǎn)管理義務(wù)：

　�、龠x擇符合資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察與施工單位。

　�、趧趧�(dòng)安全設(shè)施三同時(shí)原則，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　③項(xiàng)目安全措施的備案。

　　④特殊項(xiàng)目安全生產(chǎn)的報(bào)批。

　�、萜渌�安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　2）勘察單位在安全生產(chǎn)中責(zé)任重大�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定，勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

　　3）設(shè)計(jì)單位是安全生產(chǎn)管理不可或缺的主體�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，遵守現(xiàn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)文件中編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇。

　　4）監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)安全隱患及時(shí)報(bào)告。

　　5）建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)重要的安全管理責(zé)任。主要包括：

　�、僭谫Y質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　�、谵k理安全生產(chǎn)許可證。

　�、劢�立健全安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)構(gòu)�！督ㄖ�法》第44條規(guī)定，施工單位法定代表人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　�、苁┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理。施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理主要包括有編制安全施工組織設(shè)計(jì)、安全交底及安全警示標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)管理、專項(xiàng)防護(hù)措施及污染控制、消防安全等等。

　　⑤對(duì)施工人員的安全管理，主要包括有持證上崗、保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等。

　�、尢幚戆踩�生產(chǎn)事故。

　　（2）工程安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任

　　分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任三種；

　　1）民事責(zé)任。安全生產(chǎn)管理主體的安全生產(chǎn)違法行為觸犯了安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，造成損失的，需對(duì)交易對(duì)象承擔(dān)民事賠償責(zé)任。例如，建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的行為，造成安全生產(chǎn)事故的，且施工單位或個(gè)人因此造成損失，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約或侵權(quán)的民事賠償責(zé)任。同樣，勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的任何安全生產(chǎn)違法行為造成相對(duì)方損失，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　2）刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)違法行為，構(gòu)成刑事犯罪，需承擔(dān)刑事責(zé)任�！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第66條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)的罪名主要有：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、瀆職罪等。

　　3）行政責(zé)任。安全生產(chǎn)管理主體違反工程安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任散見(jiàn)于《建筑法》第七章“法律責(zé)任”、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七章“法律責(zé)任”、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第五章“法律責(zé)任”等法律法規(guī)中。

　　其中的行政責(zé)任形式包括責(zé)令改正、責(zé)令停止施工、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等等。