全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書《建設(shè)工程項目管理》
2012年網(wǎng)上增值服務(wù)（5）

　　一、“1Z206010建設(shè)工程施工招標與投標”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　1.招標的內(nèi)容1）招標投標項目的確定從理論上講，在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程項目是否采用招標投標的方式確定承包人，業(yè)主有著完全的決定權(quán)；采用何種方式進行招標，業(yè)主也有著完全的決定權(quán)。但是為了保證公共利益，各國的法律都規(guī)定了由政府資金投資的公共項目（包括部分投資的項目或全部投資的項目），涉及公共利益的其他資金投資項目，投資額在一定額度之上時，要采用招投標方式進行。對此我國也有詳細的規(guī)定。具體可以參見我國的《招標投標法》。

　　2）招標方式的確定《招標投標法》規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。

　?。?）公開招標：公開招標亦稱無限競爭性招標，招標人在公共媒體上發(fā)布招標公告，提出招標項目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標競爭，都有同等競爭的機會。按規(guī)定應(yīng)該招標的建設(shè)工程項目，一般應(yīng)采用公開招標方式。

　?。?）邀請招標：邀請招標亦稱有限競爭性招標，招標人事先經(jīng)過考察和篩選，將投標邀請書發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標。為了保護公共利益，避免邀請招標方式被濫用，各個國家和世界銀行等金融組織都有相關(guān)規(guī)定：按規(guī)定應(yīng)該招標的建設(shè)工程項目，一般應(yīng)采用公開招標，如果要采用邀請招標，需經(jīng)過批準。

　　3） 自行招標與委托招標4） 招標信息的發(fā)布與修正5） 資格預(yù)審招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點和要求，要求投標申請人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績和能力等的證明，并對投標申請人進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　資格預(yù)審是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面的情況進行資格審查；經(jīng)認定合格的潛在投標人，才可以參加投標。

　　6）標前會議標前會議也稱為投標預(yù)備會或招標文件交底會，是招標人按投標須知規(guī)定的時間和地點召開的會議。標前會議上，招標人除了介紹工程概況以外，還可以對招標文件中的某些內(nèi)容加以修改或補充說明，以及對投標人書面提出的問題和會議上即席提出的問題給以解答，會議結(jié)束后，招標人應(yīng)將會議紀要用書面通知的形式發(fā)給每一個投標人。

　　7）評標評標分為評標的準備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告等過程。

　　2.投標的內(nèi)容1）研究招標文件投標單位取得投標資格，獲得投標文件之后的首要工作就是認真仔細地研究招標文件，充分了解其內(nèi)容和要求，以便有針對性地安排投標工作。

　　研究招標文件的重點應(yīng)放在投標者須知、合同條款、設(shè)計圖紙、工程范圍及工程量表上，還要研究技術(shù)規(guī)范要求，看是否有特殊的要求。

　　2） 進行各項調(diào)查研究在研究招標文件的同時，投標人需要開展詳細的調(diào)查研究，即對招標工程的自然、經(jīng)濟和社會條件進行調(diào)查，這些都是工程施工的制約因素，必然會影響到工程成本，是投標報價所必須考慮的，所以在報價前必須了解清楚。

　　3） 復(fù)核工程量有的招標文件中提供了工程量清單，盡管如此，投標者還是需要進行復(fù)核，因為這直接影響到投標報價以及中標的機會。承包商在核算工程量時，還要結(jié)合招標文件中的技術(shù)規(guī)范弄清工程量中每一細目的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)在計算單位、工程量或價格方面的錯誤與遺漏。

　　4） 選擇施工方案施工方案應(yīng)由投標人的技術(shù)負責(zé)人主持制定，主要應(yīng)考慮施工方法、主要施工機具的配置、各工種勞動力的安排及現(xiàn)場施工人員的平衡、施工進度及分批竣工的安排、安全措施等。施工方案的制定應(yīng)在技術(shù)、工期和質(zhì)量保證等方面對招標人有吸引力，同時又有利于降低施工成本。

　　5）投標計算投標計算是投標人對招標工程施工所要發(fā)生的各種費用的計算。在進行投標計算時，必須首先根據(jù)招標文件復(fù)核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進度。此外，投標計算還必須與采用的合同計價形式相協(xié)調(diào)。

　　6）確定投標策略正確的投標策略對提高中標率并獲得較高的利潤有重要作用。常用的投標策略有以信譽取勝、以低價取勝、以縮短工期取勝、以改進設(shè)計取勝或者以現(xiàn)金或特殊的施工方案取勝等。不同的投標策略要在不同投標階段的工作（如制定施工方案、投標計算等）中體現(xiàn)和貫徹。

　　7）正式投標投標人按照招標人的要求完成標書的準備與填報之后，就可以向招標人正式提交投標文件。在投標時需要注意投標的截止日期、投標文件的完備性、標書的標準和投標的擔(dān)保等。

　　二、“1Z206020建設(shè)工程合同的內(nèi)容”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　1.施工承包合同的內(nèi)容建設(shè)工程施工合同有施工總承包合同和施工分包合同之分。施工總承包合同的發(fā)包人是建設(shè)工程的建設(shè)單位或取得建設(shè)項目總承包資格的項目總承包單位，在合同中一般稱為業(yè)主或發(fā)包人。施工總承包合同的承包人是承包單位，在合同中一般稱為承包人。

　　施工分包合同又有專業(yè)工程分包合同和勞務(wù)作業(yè)分包合同之分。分包合同的發(fā)包人一般是取得施工總承包合同的承包單位，在分包合同中一般仍沿用施工總承包合同中的名稱，即仍稱為承包人。而分包合同的承包人一般是專業(yè)化的專業(yè)工程施工單位或勞務(wù)作業(yè)單位，在分包合同中一般稱為分包人或勞務(wù)分包人。

　　在國際工程合同中，業(yè)主可以根據(jù)施工承包合同的約定，選擇某個單位作為指定分包商，指定分包商一般應(yīng)與承包人簽訂分包合同，接受承包人的管理和協(xié)調(diào)。

　　1）施工承包合同示范文本中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局于1999年12月24日頒發(fā)了修改的《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）。該文本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管道的施工和設(shè)備安裝等工程。

　　2）施工承包合同文件各種施工合同示范文本一般都由以下三部分組成：協(xié)議書；通用條款；專用條款。除此之外，一般還包括：中標通知書，投標書及其附件，有關(guān)的標準、規(guī)范及技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報價單或預(yù)算書等。

　　作為施工合同文件組成部分的上述各個文件，其優(yōu)先順序是不同的，解釋合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定一般在合同通用條款內(nèi)，可以根據(jù)項目的具體情況在專用條款內(nèi)進行調(diào)整。原則上應(yīng)把文件簽署日期在后的和內(nèi)容重要的排在前面，即更加優(yōu)先。發(fā)包人在編制招標文件時，可以根據(jù)具體情況規(guī)定優(yōu)先順序。

　　各種施工合同示范文本的內(nèi)容一般包括：

　?。?） 詞語定義與解釋；

　?。?） 合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)，包括代表業(yè)主利益進行監(jiān)督管理的監(jiān)理人員的權(quán)  力和職責(zé)；

　?。?） 工程施工的進度控制；

　?。?） 工程施工的質(zhì)量控制；

　?。?） 工程施工的費用控制；

　　（6） 施工合同的監(jiān)督與管理；

　　（7） 工程施工的信息管理；

　　（8） 工程施工的組織與協(xié)調(diào)；

　?。?） 施工安全管理與風(fēng)險管理等。

　　2. 物資采購合同的內(nèi)容物資采購合同分建筑材料采購合同和設(shè)備采購合同，其合同當(dāng)事人為供貨方和采購方。供貨方一般為物資供應(yīng)單位或建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家，采購方為建設(shè)單位（業(yè)主）、項目總承包單位或施工承包單位。供貨方應(yīng)對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，而采購方則應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定進行驗收。

　　1）建筑材料采購合同的主要內(nèi)容（1）標的（2）數(shù)量（3）包裝（4）交付及運輸方式（5）驗收（6）交貨期限（7）價格（8）結(jié)算（9）違約責(zé)任2）設(shè)備采購合同的主要內(nèi)容成套設(shè)備供應(yīng)合同的一般條款可參照建筑材料供應(yīng)合同的一般條款，包括產(chǎn)品（設(shè)備）的名稱、品種、型號、規(guī)格、等級、技術(shù)標準或技術(shù)性能指標；數(shù)量和計量單位；包裝標準及包裝物的供應(yīng)與回收；交貨單位、交貨方式、運輸方式、交貨地點、提貨單位、交（提）貨期限；驗收方式；產(chǎn)品價格；結(jié)算方式；違約責(zé)任等。此外，還需要注意以下幾個方面：

　?。?）設(shè)備價格與支付（2）設(shè)備數(shù)量（3）技術(shù)標準（4）現(xiàn)場服務(wù)（5）驗收和保修

　　3.施工專業(yè)分包合同的內(nèi)容專業(yè)工程分包，是指施工總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。

　　針對各種工程中普遍存在專業(yè)工程分包的實際情況，為了規(guī)范管理，減少或避免糾紛，建設(shè)部和國家工商行政管理總局于2003年又發(fā)布了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

　　《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》（GF-2003-0213）與《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）在合同條款的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上是非常接近的，所不同的主要是，原來應(yīng)由施工總承包單位（合同中仍稱為承包人）承擔(dān)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)依據(jù)分包合同部分地轉(zhuǎn)移給了分包人，但對發(fā)包人來講，不能解除施工總承包單位（承包人）的義務(wù)和責(zé)任。

　　要明確專業(yè)工程承包單位的資質(zhì)；掌握專業(yè)工程分包合同的主要內(nèi)容；熟悉工程承包人（總承包單位）和專業(yè)工程分包人的主要責(zé)任和義務(wù)。

　　4.施工勞務(wù)分包合同的內(nèi)容勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工承包單位或者專業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位（即勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。

　　承包人和分包人的主要義務(wù)，勞務(wù)分包合同的條款等參見教材第1Z206024節(jié)。

　　5. 項目總承包合同的內(nèi)容業(yè)主方把建設(shè)工程項目的設(shè)計任務(wù)和施工任務(wù)進行綜合委托的模式可稱為建設(shè)工程項目總承包或工程總承包，這是一種新式的建設(shè)任務(wù)委托模式。

　　《建筑法》第24條明確規(guī)定，“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”。

　　在建設(shè)工程項目總承包模式中，項目總承包單位的工作范圍除了全部的工程施工任務(wù)以外，還包括設(shè)計任務(wù)和物資（包括設(shè)備）采購任務(wù)。

　　合同主要內(nèi)容參見教材第1Z206025節(jié)。

　　6. 工程監(jiān)理合同的內(nèi)容工程監(jiān)理合同文件一般由工程監(jiān)理投標書及中標通知書、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同協(xié)議書、合同標準條件、合同專用條件以及實施過程中雙方共同簽署的合同補充與修正文件五部分組成。

　　明確監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，具體參見教材第1Z206026節(jié)。

　　三、“1Z206030合同計價方式”復(fù)習(xí)內(nèi)容

　　建設(shè)工程施工承包合同的計價方式主要有三種，即總價合同、單價合同和成本補償合同。

　　1.單價合同的運用當(dāng)施工發(fā)包的工程內(nèi)容和工程量一時尚不能十分明確、具體地予以規(guī)定時，則可以采用單價合同（Unit Price Contract）形式，即根據(jù)計劃工程內(nèi)容和估算工程量，在合同中明確每項工程內(nèi)容的單位價格（如每米、每平方米或者每立方米的價格），實際支付時則根據(jù)每一個子項的實際完成工程量乘以該子項的合同單價計算該項工作的應(yīng)付工程款。單價合同又分為固定單價合同和變動單價合同。

　　采用單價合同對業(yè)主的不足之處是，業(yè)主需要安排專門力量來核實已經(jīng)完成的工程量，需要在施工過程中花費不少精力，協(xié)調(diào)工作量大。另外，用于計算應(yīng)付工程款的實際工程量可能超過預(yù)測的工程量，即實際投資容易超過計劃投資，對投資控制不利。

　　2.總價合同的運用所謂總價合同（Lump Sum Contract），是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個規(guī)定的金額，即明確的總價?？們r合同也稱作總價包干合同，即根據(jù)施工招標時的要求和條件，當(dāng)施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給承包商的價款總額就不發(fā)生變化。總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。

　　采用總價合同時，對承發(fā)包工程的內(nèi)容及其各種條件都應(yīng)基本清楚、明確，否則，承發(fā)包雙方都有蒙受損失的風(fēng)險。因此，一般是在施工圖設(shè)計完成，施工任務(wù)和范圍比較明確，業(yè)主的目標、要求和條件都清楚的情況下才采用總價合同。對業(yè)主來說，由于設(shè)計花費時間長，因而開工時間較晚，開工后的變更容易帶來索賠，而且在設(shè)計過程中也難以吸收承包商的建議。

　　總價合同和單價合同有時在形式上很相似，例如，在有的總價合同的招標文件中也有工程量表，也要求承包商提出各分項工程的報價，與單價合同在形式上很相似，但兩者在性質(zhì)上是完全不同的。總價合同是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并確定合同總價，最終也按總價結(jié)算。

　　3.成本加酬金合同的運用成本加酬金合同也稱為成本補償合同，這是與固定總價合同正好相反的合同，工程施工的最終合同價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算。在合同簽訂時，工程實際成本往往不能確定，只能確定酬金的取值比例或者計算原則。

　　采用這種合同，承包商不承擔(dān)任何價格變化或工程量變化的風(fēng)險，這些風(fēng)險主要由業(yè)主承擔(dān)，對業(yè)主的投資控制很不利。而承包商則往往缺乏控制成本的積極性，常常不僅不愿意控制成本，甚至還會期望提高成本以提高自己的經(jīng)濟效益，因此這種合同容易被那些不道德或不稱職的承包商濫用，從而損害工程的整體效益。所以，應(yīng)該盡量避免采用這種合同。