各區(qū)縣（自治縣）公安（分）局、城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局），各建設(shè)開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及施工圖審查機構(gòu)：

　　為進一步推動各有關(guān)單位落實消防安全主體責任，不斷提高全市建設(shè)工程消防設(shè)計、施工的質(zhì)量和水平，現(xiàn)將我市2012年上半年建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　（一）建設(shè)工程消防設(shè)計方面。全市公安機關(guān)消防機構(gòu)共依法完成消防設(shè)計審核2535項（次），合格2170項（次），不合格365項（次），一次性合格率為85.6%.其中，土建工程消防設(shè)計930項（次），合格814項（次），不合格116項（次），一次性合格率為87.5%；內(nèi)部裝修工程消防設(shè)計審核397項（次），合格328項（次），不合格69項（次），一次性合格率為82.6% 。

　�。ǘ�）建設(shè)工程消防施工方面。全市公安機關(guān)消防機構(gòu)共依法完成消防驗收947項（次），合格733項（次），不合格214項（次），一次性合格率為77.40%.其中土建工程驗收721項（次），合格541項（次），不合格180項（次），一次性合格率為75.03%；內(nèi)部裝修工程驗收226項（次），合格192項（次），不合格34項（次），一次性合格率為84.96%。

　�。ㄈ�）建設(shè)工程備案抽查方面。全市公安機關(guān)消防機構(gòu)共受理消防設(shè)計備案3304項（次），抽查1732項（次），合格1157項（次），不合格575項（次），抽查率為52.4%，一次性合格率為66.8%.全市共受理竣工驗收備案3097項（次），抽查1357項（次），合格1156項（次），不合格201項（次），抽中率為43.82%，合格率為85.19%。

　�。ㄋ模┫�防違法行為處理方面。全市共辦理未按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計、未依法進行消防設(shè)計備案擅自施工案件、違法施工降低施工質(zhì)量等案件55件，查處違法個人1人，違法單位54家（其中建設(shè)單位22家、設(shè)計單位10家、施工單位21家、監(jiān)理單位1家），共計罰款149.85萬元。

　　同比去年上半年，從消防設(shè)計質(zhì)量來看，消防設(shè)計一次性合格率均有所上升，其中土建工程消防設(shè)計一次性合格率上升1.2個百分點，建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量穩(wěn)中有升；從消防驗收情況來看，消防驗收合格率基本持平，內(nèi)部裝修工程驗收合格率上升5.29個百分點，竣工驗收備案抽查合格率上升5.43個百分點，施工質(zhì)量總體保持上升趨勢。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠衷O(shè)計單位圖紙質(zhì)量較差，防火設(shè)計存在安全隱患。重慶市平湖建筑設(shè)計有限公司設(shè)計的云陽縣小江初級中學實驗樓工程，存在總平面圖無建筑紅線、道路紅線，第一層樓梯間無直通室外的出口，走道盡端房間疏散門凈寬度小于1.4米等問題。重慶博鼎建筑設(shè)計有限公司設(shè)計的高新區(qū)大順電器微機綜合保護系統(tǒng)生產(chǎn)廠房及配套用房工程，存在廠房內(nèi)疏散距離超過規(guī)范要求，廠房輔助用房四個疏散樓梯均不能直通室外，火災(zāi)延續(xù)時間未按3.0h計算，輔助用房中庭排煙口未明確等問題。上述工程在設(shè)計中違反了消防技術(shù)標準強制性要求，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法進行了查處。

　�。ǘ�）部分裝飾單位對消防技術(shù)規(guī)范不熟悉，裝修設(shè)計無法確保工程的消防安全性能。重慶正宇裝飾工程有限公司設(shè)計的高新區(qū)格林醫(yī)院八、九、十層裝修工程，存在防煙樓梯間及其前室未設(shè)置乙級防火門，防煙樓梯前室面積小于6平方米，防煙樓梯疏散寬度不足，未設(shè)消防卷盤等問題，在裝修設(shè)計環(huán)節(jié)違反了消防技術(shù)標準強制性要求，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法進行了查處。

　�。ㄈ�）部分建設(shè)單位法制意識淡薄，擅自要求施工單位變更公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的消防設(shè)計。重慶富進房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的北碚區(qū)漁塘灣片區(qū)（A區(qū)）危舊改工程，未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核擅自在吊三層增設(shè)車庫，違法增加建設(shè)面積3000余平方米。重慶大川集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的江北區(qū)大川水岸二期（壹江城）A10號樓工程，未申報消防設(shè)計審核，擅自將一、二層商業(yè)部分裝修成售樓中心，上述行為違反了相關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)依法進行了查處。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程各方質(zhì)量意識差，主體責任落實不到位。部分建設(shè)單位對施工質(zhì)量重視不夠，在工程竣工后未認真組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行自檢驗收，將存在大量問題的工程申報消防驗收；部分施工單位質(zhì)量意識差、施工水平低，對工程中存在大量的施工質(zhì)量常見問題發(fā)現(xiàn)或整改不及時、不到位；部分監(jiān)理單位對施工過程監(jiān)督管理不嚴，沒有及時指出施工中存在的問題并督促施工單位進行整改。其中，由重慶博恒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，重慶玉龍建筑工程有限公司負責土建施工、重慶震旦消防工程有限責任公司負責消防工程施工，重慶佳興建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的秀山留金國際工程，存在部分開向合用前室的門為普通門、疏散樓梯間內(nèi)未設(shè)置應(yīng)急照明、電纜井管道井未按規(guī)范要求封堵、消防水箱補水設(shè)施未完工、消防電梯功能未測試成功等35個問題，未能一次通過消防驗收。

　　三、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ埔庾R，嚴格遵守消防法律法規(guī)和建設(shè)工程申報程序。各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要進一步增強法制意識，嚴格遵守消防法律法規(guī)，堅決杜絕擅自變更審核合格的消防設(shè)計、未經(jīng)消防設(shè)計審核或備案擅自施工等違法行為發(fā)生。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)要把建設(shè)工程類違法行為作為“打非治違”專項行動的重點內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，一律依法按上限予以重處。

　　（二）加強質(zhì)量意識，落實建設(shè)工程各方主體責任。各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)標準，嚴格落實建設(shè)工程消防安全主體責任，進一步強化工程質(zhì)量意識，各司其職，各負其責，共同提高建設(shè)工程消防安全質(zhì)量。建設(shè)單位不得要求施工單位擅自變更消防設(shè)計進行施工，不得將未施工完畢的工程、未組織竣工自檢驗收或自檢驗收不合格的工程申報消防驗收或進行備案。設(shè)計單位不得隨意降低消防技術(shù)標準進行設(shè)計。施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，增強施工人員業(yè)務(wù)能力，大力提升施工水平和質(zhì)量。監(jiān)理單位要對施工過程監(jiān)督管理到位，及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題并責成施工單位進行整改。對多次違反相關(guān)規(guī)定，不符合消防技術(shù)標準的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)除依法實施行政處罰外，要對相關(guān)單位負責人進行約談，嚴格執(zhí)行限制申報制度，督促建設(shè)各方落實主體責任。

　　重慶市公安局 重慶市城鄉(xiāng)建委
2012年11月1日