土地征用是指國家基于公共利益的需要，依法采取強(qiáng)制手段有償?shù)貙⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地征為國家所有，或?qū)型恋厥褂脵?quán)予以調(diào)整的法律行為。

　　土地征用權(quán)是一種具體的行政征用權(quán)，是一種社會公共權(quán)力，用以壟斷公共強(qiáng)制力資源，以抑制因個體任性而阻礙社會公共利益實現(xiàn)。為了保證征地工作的順利進(jìn)行，建國以來，國家頒布了《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《土地管理法實施條例》等一系列法律、法令、條例，對征地的程序、安置補(bǔ)償、審批權(quán)限等作了規(guī)定?！稇椃ā芬?guī)定，"國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。"《城市房地產(chǎn)管理法》第八條也明確規(guī)定，"城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地使用權(quán)方可有償出讓。"《土地管理法》的第四十五條至第五十一條，《<土地管理法>實施條例》第二十五條和第二十六條對征地問題也都做出了明確規(guī)定。法律的頒布實施，為依法征地提供了可靠的法律依據(jù)與法律保障。

　　土地征用具有以下法律特征：

　　（1）以國家的名義進(jìn)行，具有強(qiáng)制性。

　　征地是國家作為全社會的組織者與管理者而依法進(jìn)行的一項活動，只有國家才可以為之，任何組織或個人均無權(quán)擅自征用土地。同時，國家為公共利益的需要，征用集體所有

　　的土地或者對國有土地進(jìn)行調(diào)整時，被征用單位應(yīng)當(dāng)服從國家的需要，不得阻撓。這是憲法和法律賦予國家的一項權(quán)利，因此，土地征用具有強(qiáng)制性。

　　（2）合法性。

　　國家建設(shè)征用土地必須依法進(jìn)行。

　　（3）補(bǔ)償性。

　　《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（2003年10月14日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過）明確要求，要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，征地時必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制，及時給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。

　?。?）對象的廣泛性。

　　（5）土地征用權(quán)屬的變更性。