2013招標師考試《法律法規(guī)與政策》：建設(shè)工程的施工許可

導讀：2013年招標師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應該進入復習備考階段，網(wǎng)校為大家準備了招標師考試輔導資料《招標采購法律法規(guī)與政策》部分，希望能夠?qū)δ�有所幫�?

建設(shè)工程的施工許可

建設(shè)工程施工許可制度，是建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請，依法對建設(shè)工程是否具備施工條件進行審查，符合條件者，準許該建設(shè)工程開始施工并頒發(fā)建筑許可證的制度。建設(shè)工程施工許可制度是政府對建筑市場實施宏觀管理的一個組成部分。它的實施既有利于規(guī)范建筑市場，維護社會經(jīng)濟秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和生產(chǎn)的安全，也有利于保護建設(shè)單位以及從事建設(shè)活動的單位和個人依法從事相關(guān)建設(shè)工程活動的合法權(quán)益。

(1)施工許可的主體

我國《建筑法》所確認的施工許可的主體系工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。建筑法規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)行政主管部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

(2)施工許可的條件

1)《建筑法》規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);

②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;

④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實;

⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》第4條明確規(guī)定，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);

②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

③施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;

④已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效;

⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查;

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù);

⑦按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;

⑧建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%、建設(shè)單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保;

○9法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(3)施工許可的期限

建設(shè)單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建設(shè)工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設(shè)單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。