2013年招標采購專業(yè)實務輔導：組建評標組織

招標師考試 組建評標組織

1)評標委員會構(gòu)成

①評標委員會由招標人代表及技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過1/3，技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3。例如：組建7人的評標委員會，其中招標人代表不得超過2人，專家不少于5人。

招標人代表應熟悉招標項目的相關業(yè)務，能夠勝任評標工作。若招標代理機構(gòu)代表參加，其身份定位為招標人代表。

②政府采購貨物和服務招標金額在300萬元以上、技術(shù)復雜項目特別規(guī)定：評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為5人以上單數(shù)。

③機電產(chǎn)品國際招標的專家有特殊要求，如500萬美元及以上國際招標項目，所需專家的1/2以上應從國家級專家?guī)熘谐槿　?/p>

2)評標專家選取

評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟專家的比例、人數(shù)及專業(yè)、地域分布應能滿足項目專業(yè)和公正評價的需要。必須招標項目的評標專家一般由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定;一般招標項目應采取隨機抽取方式選擇評標專家，特殊招標項目(技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項目)可以由招標人從專家?guī)熘兄苯哟_定評標專家。

評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。

3)評標專家的回避原則

評標專家有下列可能影響公正評標情況的，應當回避：

①是投標人的雇員或投標人主要負責人的近親屬;

②項目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員;

③與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的;

④曾因在招標、評標以及其他與招標有關的活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

評標專家從發(fā)生和知曉上述規(guī)定情形之一起，應當主動回避評標。招標人可以要求評標專家簽署承諾書，確認其不存在上述法定回避的情形。評標中，如發(fā)現(xiàn)某個評標專家存在法定回避情形的，該評標專家已經(jīng)完成的評標結(jié)果無效，招標人應重新確定滿足要求的專家替代。

4)政府采購服務與貨物招標評標專家的特殊要求

①招標采購人就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標;

②采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標;

③招標采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標;

④采購人或其代理機構(gòu)對技術(shù)復雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。

5)機電產(chǎn)品國際招標評標專家的特殊要求

①機電產(chǎn)品國際招標活動中所需評標專家必須由招標代理機構(gòu)在中國國際招標網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的方式產(chǎn)生。招標代理機構(gòu)及項目業(yè)主不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應當以書面形式回復招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)收到回復后應當在網(wǎng)上注明原因并重新隨機抽取專家。抽取專家次數(shù)超過三次的，應當報相應主管部門備案后，重新隨機抽取專家。

②同一招標項目編號下的同一標包，每位專家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。凡與該招標項目或投標人及其制造商有利害關系的外聘專家，招標代理機構(gòu)不得選聘其為評標專家，需要重新抽取。