2013招標師招標采購法律法規(guī)考點預習29

本文為2013年招標師考試《招標采購法律法規(guī)與政策》教材第考點的詳細闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學習2013年招標師考試的重點知識！

招標公告的發(fā)布媒介(掌握)

應當在國家指定的媒介發(fā)布。

對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介。

(1)經國務院授權由原國家計委指定招標公告的發(fā)布媒介

原國家計委經國務院授權，指定《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》(http//www.chinabidding.com.cn)為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。

1)招標公告發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標發(fā)布地點和發(fā)布范圍;

2)指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外;

3)招標公告內容應當真實、準確和完整;

4)對擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章;

5)招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應將公告如實抄送《中國采購與招標網》(http//www.chinabidding.com.cn);

6)在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內容應相同;

7)指定報紙和網絡應當在收到招標公告文本之日起7日內發(fā)布;

8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

(2)其他有關部門指定的招標公告發(fā)布媒介

1)建設部規(guī)定依法必須進行施工公開招標的工程項目，除了應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網上發(fā)布招標公告。

2)商務部規(guī)定招標人或招標機構除應在國家指定的媒介以及招標網上發(fā)布招標公告外，也可同時在其他媒介上刊登招標公告，并指定《中國國際招標網》(http//www.chinabidding.com)為機電產品國際招標業(yè)務提供服務的專門網絡。

(3)財政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介

財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經報》、《中國政府采購網》(www.ccgp.gov.cn)和《中國政府采購》雜志。

(4)地方政府指定的招標公告發(fā)布媒介

按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》第20條關于各地方人民政府依照審批權限審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級政府發(fā)展計劃部門一般都指定了招標公告的發(fā)布媒介。

資格預審(掌握)

指投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標人較多或者大型、技術復雜的貨物項目。

(1)資格預審程序

1)編制資格預審文件;

2)發(fā)布資格預審公告;

3)出售資格預審文件;

4)資格預審文件的澄清、修改;

5)潛在投標人編制并提交資格預審申請文件;

6)對資格預審申請文件進行評審并編寫資格評審報告;

7)招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人;

8)向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書(代資格預審合格通知書)，并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知。

其中，編制資格預審文件和組織進行資格預審申請文件的評審，是完成資格預審程序中的兩項重要內容。

(2)資格預審文件

資格預審文件是招標人公開告訴潛在投標人參加招標項目投標競爭應具備資格條件的重要文件。資格預審文件的內容。分以下幾種情況：

1)貨物招標項目資格預審文件內容，一般應包括：資格預審邀請書;申請人須知;資格要求;其他業(yè)績要求;資格審查標準和方法;資格預審結果的通知方式。

2)工程施工招標項目資格預審文件內容，一般包括：資格預審公告;申請人須知;資格審查辦法;資格預審申請文件格式;資格預審文件的澄清與修改;項目建設概況等。

另外，在《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第16條規(guī)定，資格預審文件應包括資格預審申請文件格式、申請人須知、需要申請人提供的企業(yè)資質、業(yè)績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員簡歷、業(yè)績等證明材料。

(3)資格預審文件發(fā)售時間

資格預審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。

(4)資格預審文件的澄清與修改。

按照《標準施工招標資格預審文件》要求，申請人對資格預審文件有疑問時，可按資格預審文件規(guī)定的時間前，可以書面形式要求招標人澄清。招標人如對已發(fā)出的資格預審文件進行修改也應在規(guī)定的時間前，以書面形式修改資格預審文件。在規(guī)定的時間后修改資格預審文件的，招標人應相應順延申請截止時間。

(5)資格評審

對資格預審申請文件的評審，目前主要有《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設工程貨物招標投標辦法》、《建設部關于房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》等部門規(guī)章以及《標準施工招標資格預審文件》中的一些相關規(guī)定。

1)資格評審組織。由招標人組建的資格審查委員會負責。

2)評審標準。按照資格預審文件規(guī)定的資格條件評審標準進行評審。

3)評審方法。評審方法采取合格制或有限數量制。

采用合格制的資格預審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標準和詳細審查標準的申請人均為資格預審合格人。對采用有限數量制資格預審方法的，如果通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預審文件事先規(guī)定數量的，均為資格預審合格人，不再進行評分;如果通過詳細審查的申請人數量超過資格預審文件事先規(guī)定數量的，應對通過詳細審查的申請人進行評分，按照資格預審文件事先規(guī)定數量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數量的資格預審合格人。

關于合格申請人數量選擇問題，建設部規(guī)定：“依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用經評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數量進行限制。依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用綜合評估法評標的，當合格申請人數量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于9個;工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于7個。”

4)資格評審工作程序與要求。參照《標準施工招標資格預審文件》資格預審的評審工作程序為：

①初步審查;

②詳細審查;

③資格預審申請文件的澄清;

④綜合評議，確定通過資格預審的合格申請人名單，或采用評分排序(只適用于有限數量制)確定通過資格預審的合格申請人名單，并編寫資格預審審查報告遞交招標人審定;

⑤招標人審核確定資格預審合格申請人;

⑥發(fā)出資格預審結果的書面通知。

注意：按《標準施工招標資格預審文件》的規(guī)定，對“通過資格預審申請人的數量不足3個的，招標人應重新組織資格預審或不再組織資格預審而直接招標”。