2013招標師考試《招標采購案例分析》輔導11

導語：小編為大家準備了2013年招標師考試《招標采購案例分析》教材解讀，希望能夠幫您順利通過2013年招標師考試!

15.開標與評標程序(補充案例)

[背景] 某大學新建教學樓，工程投資額總價1億元人民幣。該學校委托招標代理機構代理施工招標，招標范圍為：全部建筑安裝工程和室外工程。招標文件規(guī)定：本工程采用工程量清單計價。招標代理服務費用由中標人支付。

開標后，招標人組建了總人數7人的評標委員會，其中招標人代表1人，招標代理機構代表1人，政府組建的綜合性評標專家?guī)斐槿?人。

在投標截止時間前，招標人共受理了10份投標文件，隨后組織有關人員對投標人的資格進行審查，查對有關證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人對通過資格審查的投標人A、B、C、D、E、F、G、H組織了開標。

評標委員會采用了以下評標程序對投標文件進行了評審和比較：

1.評標委員會成員簽到;

2.選舉評標委員會的主任委員;

3.學習招標文件，討論并通過招標代理機構提出的評標細則，該評標細則對招標文件中評標標準和方法中的一些指標進行了具體量化;

4.對投標文件的封裝進行檢查，確認封裝合格后進行拆封;

5.逐一查驗投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、建造師證書、項目經理部主要人員執(zhí)業(yè)/職業(yè)證書、業(yè)績工程合同及獲獎證書的原件等，按評標細則，并據此對投標人資質、業(yè)績、項目管理機構等評標因素進行打分;在此過程中投標人A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布A的投標文件為無效投標文件,不進入唱標程序;投標人D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字評標委員會當場宣布D的投標為廢標。

6.按評標細則，對投標報價進行評審打分;其中投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標;投標人C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發(fā)現投標函上報價的小寫數值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數值進行了唱標;

7.按評標細則，對施工組織設計進行打分;

8.評分匯總;

9.推薦中標候選人，完成并簽署評標報告;

10.評標結束。

由于種種原因，最終通過的只有兩家，于是招標人決定全部廢標，重新招標。但對于招標代理服務費用，招標人拒絕支付給招標代理機構。招標代理機構認為根據雙方簽訂的招標代理合同，里面明確約定招標人支付相關費用。而招標人卻反駁道：招標文件中已規(guī)定招標代理服務費用由投標人人支付，而且這個規(guī)定和國家發(fā)改委的文件一致，是有效的，招標人完全不用支付招標代理服務費用。

[問題]

(1)評標委員會的組成是否妥當?說明理由。

(2)指出上述評標程序的不妥之處，逐一說明理由。

(3)招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否妥當?說明理由。

(4)開標會議上，招標人是否有權否決所有投標?說明理由，并給出正確做法。

(5)本次招標中的招標代理服務費用應由誰承擔?說明理由。

[參考答案]

(1)評標委員會的組成合法。總人數7人為5人以上單數，招標人和招標代理機構各派了1個人參加評標，所占比例并沒超過總人數的三分之一，且專家從政府組建的綜合性評標專家?guī)斐槿�，符合相關法律規(guī)定。

(2)評標程序中的不妥及理由如下：

1)討論并通過招標代理機構提出的評標細則的做法不妥;

理由：評標委員會必須按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。

2)評標委員會對投標文件外封裝檢查不妥;

理由：應當由投標人代表或招標人委托的公證機構檢查外封裝。

3)評標委員會依據其討論通過的評標細則進行打分的做法不妥;

理由：應以招標文件中的評標標準和方法作為評標依據。

(3)招標人開標過程中對一些特殊情況處理不正確。針對B的投標函上有兩個投標報價，招標人應直接宣讀投標人在投標函(正本)上填寫的兩個報價，不能要求該投標人確認其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當于允許該投標人二次報價;針對C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人在開標會議上無需去查對工程報價匯總表，僅需按照投標函(正本)上的大寫數值唱標即可;針對投標人D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人僅需按照招標文件規(guī)定的唱標內容進行唱標即可，而招標人唱標后宣布D的投標為廢標的行為屬于招標人越權。

(4)招標人在開標會議沒有權利否決所有投標;

理由：應當由評標委員會評審并決定是否否決所有投標。

(5)招標代理服務費用應由招標人支付;

理由：招標人、招標代理機構與投標人約定由中標人支付的，從其約定。但由于全部廢標導致約定無法實現且不可歸責于招標代理機構的，招標人應支付相關招標代理服務費。