2013年招標(biāo)采購法規(guī)與政策輔導(dǎo) 聯(lián)合體投標(biāo)

招標(biāo)師考試 所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。對于聯(lián)合體投標(biāo)可作如下理解：

1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織。形式可以是兩個(gè)以上法人組成的聯(lián)合體、兩個(gè)以上非法人組織組成的聯(lián)合體、或者是法人與其他組織組成的聯(lián)合體。

2、聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是增強(qiáng)投標(biāo)競爭能力，減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證而產(chǎn)生的資金負(fù)擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)有關(guān)各方技術(shù)力量的相對不足，提高共同承擔(dān)的項(xiàng)目完工的可靠性。如果屬于共同注冊并進(jìn)行長期的經(jīng)營活動(dòng)的“合資公司”等法人形式的聯(lián)合體，則不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》所稱 的聯(lián)合體。

3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。對此《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條第四款也有相應(yīng)的規(guī)定。這說明聯(lián)合體的組成屬于各方自愿的共同的一致的法律行為。

4、聯(lián)合體對外“以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。也就是說，聯(lián)合體雖然不是一個(gè)法人組織，但是對外投標(biāo)應(yīng)以所有組成聯(lián)合體各方的共同的名義進(jìn)行，不能以其中一個(gè)主體或者兩個(gè)主體(多個(gè)主體的情況下)的名義進(jìn)行，即“聯(lián)合體各方”“共同與招標(biāo)人簽訂合同”。這里需要說明的是，聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的承擔(dān)等問題則需要依據(jù)聯(lián)合體各方 訂立的合同為依據(jù)。

5、聯(lián)合體共同投標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。比如，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

6、聯(lián)合體共同投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。對此《建筑法》第 二十七條有類似的規(guī)定。

關(guān)于聯(lián)合體資質(zhì)的要求：

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備本法或者國家規(guī)定的資格條件和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。這是對投標(biāo)聯(lián)合體資質(zhì)條件的要求。(1)聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目必備的條件如相應(yīng)的人力、物力、資金等等。(2)國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。(3)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。如在三個(gè)投標(biāo)人組成的聯(lián)合體中，有兩個(gè)是甲級資質(zhì)等級只能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定，是促使資質(zhì)優(yōu)等的投標(biāo)人組成聯(lián)合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標(biāo)質(zhì)量。