2013招標(biāo)師考試講義《項(xiàng)目管理》：招標(biāo)采購項(xiàng)目管理

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第2章 招標(biāo)采購項(xiàng)目管理

大綱要求

2 .招標(biāo)采購項(xiàng)目管理

2.1 熟悉招標(biāo)采購的性質(zhì)定位，在項(xiàng)目管理中的作用及相互關(guān)系。

2.2

掌握招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的制訂、實(shí)施與檢查;招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施;招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評價(jià)。

2.3 了解招標(biāo)采購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn);招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對辦法。

2.4 熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)施招標(biāo)采購項(xiàng)目管理。

內(nèi)容

2.1 采購與招標(biāo)采購

2.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理任務(wù)、主要方法和工具

2.3 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃與控制

2.1 采購與招標(biāo)采購

2.1.1采購的含義

(1)采購及項(xiàng)目采購的概念

采購是指商品流通過程中，政府、企事業(yè)單位及個(gè)人為獲取商品，對獲取商品的渠道、方式、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間等進(jìn)行預(yù)測，抉擇，把貨幣資金轉(zhuǎn)化為商品的交易過程。

項(xiàng)目采購也稱采購項(xiàng)目，是指從系統(tǒng)外部獲得標(biāo)的的整個(gè)采辦過程，可分為貨物采購、工程采購和咨詢服務(wù)采購。

(2)采購的基本原則

(擇優(yōu)、批量、競爭、時(shí)機(jī)、范圍、專業(yè)和方式原則)

2.1.2采購方式的分類

(1)招標(biāo)采購

(2)詢價(jià)采購

(3)競爭性談判

(4)議價(jià)采購

(5)訂價(jià)采購

(6)公開市場采購

2.1.3招標(biāo)采購制度

(1)招標(biāo)采購概述

(招標(biāo)采購的程序、過程)

(2)招標(biāo)采購的方式

(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo))

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)采購方式包括公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)兩種方式。

(3)招標(biāo)采購的組織形式

(自行招標(biāo)、委托招標(biāo))

(4)招標(biāo)采購的使用范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》對必須招標(biāo)采購的項(xiàng)目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等的采購，必須采取招標(biāo)方式。

2.1.4招標(biāo)采購與項(xiàng)目管理的相互關(guān)系

(1)采購管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分

(2)招標(biāo)采購工作具有項(xiàng)目的特征和屬性

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2.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理任務(wù)、主要方法和工具

2.2.1 招標(biāo)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)

(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的特點(diǎn)

1.招標(biāo)采購項(xiàng)目的不確定性。

2.招標(biāo)服務(wù)的提供與使用具有同步性。

3.招標(biāo)服務(wù)的復(fù)雜性。

4.通�？梢詮囊韵聨讉�(gè)方面來度量招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量：

①功能性。

②經(jīng)濟(jì)性。

③時(shí)間性。

(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)度的特點(diǎn)

招標(biāo)采購項(xiàng)目的生命周期相對短暫，招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃必須具有合理性和緊湊性。

(3)招標(biāo)采購項(xiàng)目成本的特點(diǎn)

(4)招標(biāo)采購項(xiàng)目組織的特點(diǎn)

2.2.2招標(biāo)采購項(xiàng)目管理任務(wù)及主要方法和工具

(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的九大任務(wù)

(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要方法和工具

(責(zé)任分配矩陣、工作分解結(jié)構(gòu)、里程碑計(jì)劃、抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)法、橫道圖、類比估計(jì)法、自上而下估計(jì)法、自下而上估計(jì)法)

2.2.3招標(biāo)采購項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制

(1)招標(biāo)采購項(xiàng)目管理目標(biāo)、方法和措施

(2)招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評價(jià)

(3)影響招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的主要因素

(溝通、信息、招標(biāo)文件、標(biāo)底或最高限價(jià)、合同包與標(biāo)段劃分因素)

(4)招標(biāo)采購實(shí)施過程的控制要點(diǎn)

(11個(gè)方面)

1.招標(biāo)文件的編制要點(diǎn)

2.工程標(biāo)底或最高限價(jià)的編制

3.刊登招標(biāo)公告或發(fā)生投標(biāo)邀請書

4.資格審查工作

5.發(fā)售招標(biāo)文件

6.組織勘察現(xiàn)場

7.組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)

8.開標(biāo)

9.評標(biāo)

10.定標(biāo)

11.簽訂合同

(5)擬定合同條款的注意事項(xiàng)

1.抑制投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)

2.防止中標(biāo)價(jià)低，合同高于中標(biāo)價(jià)，而結(jié)算價(jià)格高于合同的措施

3.明確措施費(fèi)用包括的內(nèi)容

4.簽訂合同的其他注意事項(xiàng)

5.合同備案

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2.2.4招標(biāo)采購的信息管理

(1)采購信息與信息管理

采購信息是指與采購活動(dòng)相關(guān)的信息。采購信息直接影響采購活動(dòng)的質(zhì)量。

信息管理是指對信息的收集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。

1.信息收集的內(nèi)容

2.信息收集的方式

3.采購信息的公開發(fā)布

4.采購信息發(fā)布方式與媒介

5.采購信息記錄

(2)采購信息的方法和措施

1.標(biāo)準(zhǔn)化措施

2.制度化措施

(3)信息技術(shù)與應(yīng)用

1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其應(yīng)用

2.多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)

3.專用軟件的應(yīng)用

2.2.5招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)管理

(1)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理概念

招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)是指在招標(biāo)采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標(biāo)采購的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。

(2)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理的類型

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)方式分類，可以分為可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

(3)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)管理最主要的目標(biāo)是控制與處置風(fēng)險(xiǎn)，以防止和減少損失，保障社會(huì)生產(chǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

(4)招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)管理

3.招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)評估

(5)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施

招標(biāo)采購常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方法包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用等，以及這些方法的組合。

2.3 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃與控制

2.3.1 招標(biāo)采購項(xiàng)日計(jì)劃的編制

1.招標(biāo)采購項(xiàng)目背景描述

2.招標(biāo)采購的組織方式與團(tuán)隊(duì)組建

3.編制采購計(jì)劃應(yīng)考慮的問題

4.編制招標(biāo)采購計(jì)劃(合同包與標(biāo)段劃分)

5.制定招標(biāo)采購的里程碑計(jì)劃

6.招標(biāo)采購項(xiàng)目的工作分解

7.招標(biāo)采購的責(zé)任分配矩陣

8.招標(biāo)采購的人力資源計(jì)劃

9.招標(biāo)采購的費(fèi)用估計(jì)

10.招標(biāo)采購工作先后關(guān)系的確定

11.招標(biāo)采購項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃制定

2.3.2 招標(biāo)采購項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施與檢查

招標(biāo)采購項(xiàng)目(工作)實(shí)施與檢查是指按照招標(biāo)投標(biāo)程序要求，招標(biāo)采購工作的里程碑計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃安排，對招標(biāo)采購工作的實(shí)際進(jìn)展和表現(xiàn)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而為招標(biāo)工作和項(xiàng)目管理的各種決策提供依據(jù)，其目的在于確定招標(biāo)采購工作所處的真實(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的目標(biāo)。