山徑有三種功能：給人用腳走，用眼睛看，用心去體會。

　　——本頓·麥克凱耶

　　步道，字面上的意思就是人們步行的道路。在這個提倡全民運動的年代，“驢友團”、騎行社等風靡大江南北，步道也隨之發(fā)展起來，且種類日益多樣。有一些規(guī)模較小的步道為公園或小區(qū)內(nèi)的人造鵝卵石小路，人們茶余飯后赤足走在上面，據(jù)說可以達到近似腳底按摩的效果。這種步道于上世紀80年代風行中國臺灣，是當?shù)氐墓�共設(shè)施之一。

　　還有些步道設(shè)計為徒步道路，長短不一，可以作為人們周末郊游健身的好去處�？茖W研究表明，較快速的步行對促進心血管系統(tǒng)的活力，提高呼吸肌功能，降低血液中膽固醇含量，避免高血壓的發(fā)生等都有一定好處。歐美許多國家也研究過，登山徒步的人群在醫(yī)療保健方面的支出費用大大減少，其幸福感也明顯優(yōu)于不運動的人。正因如此，步道健身運動愈發(fā)受到人們的喜愛，國家步道也逐漸發(fā)展開來。

　　國家步道建設(shè)在國外已有上百年歷史

　　在所有戶外休閑健身運動中，只有徒步行走是最簡便、最經(jīng)濟、最安全、最適宜于各年齡段的休閑運動形式。大力發(fā)展越野行走這種極好的全民健身運動，關(guān)鍵之一是政府相關(guān)部門與民間體育組織合作建設(shè)國家步道系統(tǒng)。徒步行走運動在國外有著悠久的歷史，并有最廣泛的群體參與，其主要原因是建設(shè)了發(fā)達的國家步道系統(tǒng)。

　　步道，美國人叫做“trail”，英國人叫“way”或者“long-distance footpaths”、“tracks”、“routes”，至少要50公里以上，最長的有數(shù)千公里。歐美各國的國家步道都是多用途步道，就是步道、直排輪滑道、馬道和山地車道多用途合一，設(shè)計了專門的標識系統(tǒng)部署在步道每處重要節(jié)點，不允許各種機動車使用。

　　美國第一條公認的國家步道是阿帕拉契亞（Appalachian）國家景觀步道，1921年提出直至1937年開通，全程3575公里，穿越自然保護區(qū)、河流山脈、鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)、高速公路等，目的是讓美國人民在享受徒步健身的同時瀏覽自然景觀。美國國家步道分為景觀步道（共11條）、歷史步道（共19條）、休閑步道（有1000多條）和連接步道，參加越野行走的美國人達8600萬之多。英倫三島有世界上精心設(shè)計開發(fā)和維護最好的國家步道系統(tǒng)，長達4000公里，由15條步道組成。

　　1968年美國國會在國家步道系統(tǒng)法案中規(guī)定：“創(chuàng)建步道系統(tǒng)的目的是為促進公眾保護、使用、享受和欣賞國家自然和歷史資源”。這一法案的通過，說明了步道系統(tǒng)的發(fā)展不僅具有提供旅游、休閑、健身等功能，更有生態(tài)保護、環(huán)境教育、旅游資源整合的價值。國家戰(zhàn)略上，在“十二五”規(guī)劃的指導下，中國也勢將邁向環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標。而保護性規(guī)劃的概念，將落實在國家步道系統(tǒng)的發(fā)展之上，這對于中國轉(zhuǎn)型發(fā)展和加速融入國際社會都具有極大的意義。

　　2012年，北京市門頭溝區(qū)政府聯(lián)合國際知名設(shè)計公司AECOM共同啟動了《門頭溝國家步道系統(tǒng)規(guī)劃》，立意根植門頭溝區(qū)獨特的京西古道遺產(chǎn)，以國際成熟的國家步道系統(tǒng)理念為引領(lǐng)，將門頭溝區(qū)打造成為中國首個與國際標準接軌的國家步道系統(tǒng)，從而形成“以步道傳承保護文化遺產(chǎn)，永續(xù)利用生態(tài)資源，促進發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及活絡(luò)鄉(xiāng)村經(jīng)濟”的發(fā)展模式。這也是中國第一個以國家戰(zhàn)略高度推動的步道系統(tǒng)專項規(guī)劃。

　　好的步道系統(tǒng)應(yīng)尊重環(huán)境倫理來做整體性的規(guī)劃設(shè)計

　　“自古以來太行山脈、燕山山脈都是北京的地理屏障，也是從黃土高原進入華北平原的重要通道，占據(jù)這樣關(guān)鍵位置的門頭溝，一直是北京重要的交通和軍事命脈。隨著時間的變遷，門頭溝區(qū)更扮演著北京的綠色山脈、藍色水脈及歷史文脈的重要角色。”中國臺灣步道專家、此次步道規(guī)劃的負責人，AECOM中國區(qū)旅游規(guī)劃總監(jiān)郭育任說，“整個調(diào)研工作非常辛苦和繁重，其中最重要的是如何擬定一個10年計劃，把重要的步道全部尋覓出來，通過好的應(yīng)用和保障策略，逐步推動國家步道的全面建設(shè)工作。

　　目前整個國家步道體系已經(jīng)完成了第一階段工作任務(wù)，包括確立了門頭溝步道系統(tǒng)的發(fā)展目標。該系統(tǒng)將利用總長度684公里，現(xiàn)存步道270公里的京西古道群，對接國際成熟的國家步道概念，引導全區(qū)生態(tài)和文化資源永續(xù)利用，促進旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時借由這個過程振興整個山林和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟，帶動首都公眾健康和環(huán)境教育的全面提升。

　　“在整體資源的梳理上，我們考量了自然資源、地質(zhì)地貌、水域風光、氣候及人文資源五大方面，從步道的保存狀態(tài)、生態(tài)敏感性及使用難度三個維度分析步道的開發(fā)條件，經(jīng)過一步步尋找和確認，建立到GIS（地理資訊系統(tǒng)）數(shù)據(jù)平臺上，最終指認了3條國家級步道重要段落和2條區(qū)域級步道重要段落及若干地區(qū)級步道段落，兼具歷史、自然、綜合3 種類型。”郭育任介紹。其中，國家級步道包括西山大路——太行山國家步道（門頭溝段）、沿長城通道——長城國家步道（門頭溝段）以及永定河通道——永定河國家步道（門頭溝段）。區(qū)域級步道包括妙峰山香道——妙峰山區(qū)域步道（門頭溝段）和百花山-靈山步道——百花山-靈山區(qū)域步道（門頭溝段）。規(guī)劃中的國家步道體系，將古村、古鎮(zhèn)和旅游景區(qū)有機串聯(lián)起來，推動門頭溝山區(qū)成為全域景區(qū)化的百里畫廊，為生活在北京的人們提供親近優(yōu)美自然風光和體驗悠遠民俗文化的新去處。

　　門頭溝區(qū)最大的優(yōu)勢在于其廣大的可用于開發(fā)的山地，但郭育任表示，這同時也是門頭溝區(qū)面臨的最大挑戰(zhàn)。一個好的步道不是只用于開發(fā)的步道，不是要破壞沿線的環(huán)境，而是要尊重環(huán)境倫理來做整體性的規(guī)劃設(shè)計。“我們遇到的最大困難就是如何在一個健全、規(guī)范的體系下，讓古道能夠很好地保全，讓百姓獲得更好的體驗。另一個就是沿線聚落的整體化發(fā)展問題，這里有很多歷史名村，在高端旅游的帶動之下，很多人會走近這些歷史名村，那么如何做好這些村落的整體保存工作也是一個非常大的挑戰(zhàn)。”

　　那么如何做好這些村落的整體保存工作，提供良好的體驗步道系統(tǒng)內(nèi)部的接駁問題也是規(guī)劃面臨的難題之一。“游人從A點走到B點，沿線的擺渡系統(tǒng)如何設(shè)計能夠讓走路的人不走重復路，走得很快樂。讓他一路上能夠看到不同的風景，比如走完一段步道，可以很方便地去潭柘寺、戒臺寺看一看。做成旅游帶，是發(fā)展高端旅游的一個重要思維。甚至在未來可以配合纜車、鐵路、公路系統(tǒng)創(chuàng)造不同特色的旅游形態(tài)。”

　　步道系統(tǒng)與周邊社區(qū)的良好互動是一種雙贏

　　郭育任介紹，《門頭溝國家步道系統(tǒng)規(guī)劃》根據(jù)未來可以提供的住宿、餐飲、商業(yè)、娛樂甚至氣候等條件，對門頭溝區(qū)步道100處主要臨近村落所屬的類型進行了指認，確認了6大村落類型，希望能夠引導村落旅游功能開發(fā)方向。比如綜合服務(wù)型的齋堂鎮(zhèn)，有條件發(fā)展高星級酒店、餐廳、戶外運動商業(yè)形態(tài)、休閑商業(yè)等；以三家店、琉璃渠等為代表的文化古村落，適合發(fā)展古民居住宿接待、主題餐飲、民俗體驗等；澗溝、韭園等田園休閑村落適合發(fā)展鄉(xiāng)村住宿接待、鄉(xiāng)村集市、農(nóng)事體驗等；黃草梁、百花山等適合發(fā)展原生態(tài)酒店露營基地等業(yè)態(tài)。“步道不只是一個游客旅游的路線，它更應(yīng)該承載全面帶動區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的功能。”

　　“步道的規(guī)劃設(shè)計也許半年工期就能完成，但后續(xù)的維護環(huán)節(jié)是一個持久的工作。”中國臺灣林務(wù)局羅東林區(qū)管理處處長林澔貞分享了多年工作在一線的經(jīng)驗，“我們在步道的發(fā)展中經(jīng)常邀請社區(qū)專家及百姓一起研究調(diào)查，做未來的規(guī)劃發(fā)展，有了社區(qū)的加入，后續(xù)對于整個步道的維護觀念會有更好的體現(xiàn)。理想化的步道發(fā)展模式是游客來到古道，當?shù)厝私o他們講故事和歷史，游客住在當?shù)�，吃在當�(shù)�，感受真正當�(shù)氐娘L情，這自然會給當?shù)貛�來很多的收益。有的步道一年對于整體經(jīng)濟環(huán)境的帶動高達2000萬元人民幣，甚至在臺風過后，步道壞掉了，需要封道3個月，很多百姓都會來請愿，希望早些修好，由此可見步道對于當?shù)匕傩盏膸椭�。這就是我們說的雙贏——步道在一個良好的經(jīng)營體系下持續(xù)發(fā)展，同時當?shù)亟?jīng)濟有所成長。”

　　無痕山林理念，讓人與自然更親近

　　一般大眾對于旅游所制造的些微破壞，如踐踏草地，抄快捷方式及發(fā)掘新路等探險式行為并不以為然，有的游客甚至為了尋求個人的幽靜，而遠離指定露營地，另辟營區(qū)。但相關(guān)研究指出，即使是低使用度而造成的些微損傷，對荒野來說也要長時間才能恢復。

　　上世紀70年代開始，呈倍數(shù)增長的游憩使用率造成對自然及人文資源的沖擊和破壞，環(huán)境惡化的狀況逐漸引起美國相關(guān)單位的關(guān)心。有鑒于此，許多管理單位開始引用法令來規(guī)范游客的行為，但日后觀察發(fā)現(xiàn)，與其使用硬性的法令規(guī)范造成游客反感，不如教育他們正確的觀念，徹底實行低沖擊性的游憩行為。因為美國國內(nèi)的資源面積廣泛，難以進行全面的維護和監(jiān)控，唯有教育游客正確的環(huán)境觀念，才能讓其自發(fā)自覺地保護珍貴資源，進而降低環(huán)境沖擊。這即是無痕山林理念的推廣開始。

　　據(jù)美國最有影響的NGO組織阿帕拉契亞山徑保育協(xié)會保育事務(wù)部主任Robert D. Proudman（羅伯特·普勞德曼）介紹，很多步道的修繕和維護工作都是依靠志愿者義務(wù)完成的。“這些志愿者都是由熱愛自然和徒步的人組成的，很多時候他們會組成各種規(guī)模的戶外俱樂部，徒步巡查所負責的國家步道路段。遇到大樹倒在步道上，他們要用斧子解決問題，恢復步道的暢通。義務(wù)工作很辛苦，但是志愿者們樂在其中。”

　　2007年，中國臺灣林務(wù)局將無痕山林理念引進中國臺灣，其無痕山林運動的主要原則包括：實現(xiàn)充分規(guī)劃和準備，在可承受的地點行走和露營，適當處理垃圾維護環(huán)境，保持環(huán)境原有的風貌，降低用火對環(huán)境的沖擊，尊重野生動植物等。

　　中國臺灣宜蘭縣有一條步道，有關(guān)部門做好規(guī)劃工作后，就交給社區(qū)去經(jīng)營。這條步道的景色非常棒，而且沒有收費，所以游客非常多，每天都有1萬多人想要進去。“我們計算過，這條步道最好的容客量是300人左右，為了保護生態(tài)環(huán)境不被破壞，社區(qū)在門口會進行維護管理，出來幾個人再讓幾個人進去。在外面等候的人可以進入社區(qū)用餐或者購物。這是一個相輔相成的措施，大家都能受益。當?shù)匕傩諏Σ降酪埠苡懈星�，他們認養(yǎng)了這條步道，組成巡守隊，定期去撿垃圾，并監(jiān)管一些不當行為，這對于環(huán)境的幫助非常大。”林澔貞認為，步道提供人們親近山林、體驗自然、認識山林生態(tài)的最佳途徑，在維持森林生物多樣性、活力及潛力的前提下，發(fā)揮森林環(huán)境之經(jīng)濟和社會技能，使人們得以與森林友善溝通，并從徒步的過程中體驗到輕裝、簡食、徐行、寧靜的樂活生活方式正是步道存在的價值所在。