2013招標師考試講義《項目管理與招標采購》：投資項目的決策

導(dǎo)語：2013年招標師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進入復(fù)習(xí)備考階段，小編為大家準備了招標師考試輔導(dǎo)資料《項目管理與招標采購》，希望能夠?qū)δ�有所幫�?

3.2.3 政府投資項目的決策

政府投資項目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，國家再審批項目建議書，審查項目建設(shè)的必要性，決定項目是否立項;經(jīng)濟過可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會等方面分析項目的可行性，決定項目的建設(shè)方案，開始項目建設(shè)。

3.2.4 企業(yè)投資項目的決策

(1)企業(yè)投資項目的決策程序

是一個研究逐步深化的過程

(2)企業(yè)投資項目的核準程序及要求

1 企業(yè)投資項目核準的類型

根據(jù)《決定》和國家發(fā)展和改革委頒布的有關(guān)改革配套文件，政府對企業(yè)投資

項目的核準分為三類，即對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資工程建設(shè)項目的核準，對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資工程建設(shè)項目的核準，以及對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資工程建設(shè)項目的核準。

內(nèi)資企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項目和限制類項目，需經(jīng)政府核準。

外商投資項目和內(nèi)資企業(yè)境外投資項目，均需政府核準。

2 企業(yè)投資項目核準的條件

已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告.原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續(xù)。

3 投資項目核準程序

A 編制項目申請報告。項目申報單位應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請報告一式五 份。

B 申報。企業(yè)投資應(yīng)由地方政府投資主管部門核準的工程建設(shè)項目，須按照地方 政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準機關(guān)提交項目申請報告。

C 受理。項目核準機關(guān)如果認為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到

項目申請報告后一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

D 委托評估。項目核準機關(guān)在受理核準申請后，如有必要，可委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估

E 行業(yè)主管部門審核。

F 征求公眾意見和專家評議

G 核準期限

H 核準決定

I 對核準決定異議的處理。

(3)企業(yè)投資項目的備案程序及要求

備案制既不同于傳統(tǒng)的審批制，也不同于核準制。備案制的程序更加簡便，內(nèi)容也更簡略。企業(yè)投資項目的備案，按照屬地原則，實行分級備案制。企業(yè)投資項目可采取書面?zhèn)浒负途W(wǎng)上備案相結(jié)合的方式，目前主要采取書面?zhèn)浒傅姆绞?/p>

3.3工程建設(shè)項目評價

3.3.1 工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價

(1)工程建設(shè)項目財務(wù)評價：

財務(wù)評價工程建設(shè)項目經(jīng)濟評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的前提下，計算項目范圍內(nèi)的財務(wù)效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力和財務(wù)生存能力，從而評價建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。

1 財務(wù)評價的內(nèi)容。

2 財務(wù)評價的步驟：A 預(yù)測、確定項目的財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);

B 選取合理的財務(wù)評價參數(shù)

C 估算現(xiàn)金流量并編制各類輔助報表

D 編制各類財務(wù)評價報表，計算財務(wù)評價指標

E 對擬選擇的方案進行不確定性分析

F 給出項目財務(wù)評價結(jié)論，編寫財務(wù)評價報告

3 財務(wù)評價參數(shù)的選�。�1 財務(wù)基準收益率;

2 項目計算期

(2)建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價

國民經(jīng)濟評價又稱經(jīng)濟分析，是在合理配置社會資源的前提下，從國民經(jīng)濟整體效益的角度，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，分析項目的經(jīng)濟效益、效果和對社會的經(jīng)濟影響，從而評價項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。

1 國民經(jīng)濟評價的適用范圍：

A 政府預(yù)算內(nèi)投資的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、生態(tài)環(huán)境項目、資源開發(fā)項目等;

B 政府各項專項建設(shè)基金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目

C 利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的項目

D 法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項目

E 需要政府核準的企業(yè)投資項目

2 國民經(jīng)濟評價的步驟：

A 確定項目目標涉及的經(jīng)濟效益與費用

B 識別與計算項目涉及的經(jīng)濟效益與費用

C 編制項目投資經(jīng)濟費用效益流量表

D 計算國民經(jīng)濟評價指標，分析項目投資的經(jīng)濟效益。

E 對擬選擇的方案進行不確定性分析

F 給出項目國民經(jīng)濟評價的結(jié)論，并根據(jù)結(jié)論提出項目需要改進的對策建議

3 經(jīng)濟效益與費用的識別與計算：

A 直接識別、計算經(jīng)濟效益和費用

B 在財務(wù)評價數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行經(jīng)濟效益的識別和計算。

4 國民經(jīng)濟評價參數(shù)的選�。�

A 社會折現(xiàn)率的選取

B 影子匯率

(3)不確定性分析

項目經(jīng)濟評價中各項數(shù)據(jù)的預(yù)測、估算過程中有一定的不確定性，為分析其對評價指標計算及評價結(jié)論的影響，估計項目所可能存在的風(fēng)險，需在項目的初步方案確定后對其進行不確定性分析。不確定分析的目的是找出對項目效益具有較大影響的不確定因素，并確定其敏感程度，從而為項目的風(fēng)險分析提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

1 盈虧平衡分析

2 敏感性分析