2013年招標師招標采購法律法規(guī)考點六

招標師考試 政府采購的采購方式和程序

按照《政府采購法》第26條規(guī)定：“政府采購采用以下方式：(一)公開招標;(二)邀請招標;(三)競爭性談判;(四)單一來源采購;(五)詢價;(六)國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。”

(1)公開招標

達到公開招標數(shù)額標準的貨物、工程和服務，必須采用公開招標方式進行采購。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、工程或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

國務院負責規(guī)定中央預算的政府采購項目必須公開招標方式的數(shù)額標準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責規(guī)定地方預算的政府采購項目必須公開招標的數(shù)額標準。國務院辦公廳公布的《中央預算單位2007—2008年政府集中采購目錄及標準》，公開招標的數(shù)額標準為：單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物或服務，200萬元以上的工程。

(2)邀請招標

政府采購的邀請招標，是指從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家以上供應并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。

1)邀請招標的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用邀請招標方式進行采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

2)邀請招標的程序。政府采購采用邀請招標方式采購的，應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。投標人應當在資格預審公告期結束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購人從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的潛在投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。邀請招標的后續(xù)程序與公開招標的程序相同。

(區(qū)別于公開招標：①特定對象，②投標邀請書)

(3)競爭性談判

競爭性談判，是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。

1)競爭性談判的適用范圍。具備下列四種情形，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用競爭性談判方式進行采購：

①招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

②技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的

④不能事先計算出價格總額的。

2)競爭性談判的主要程序是：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應商名單、談判和確定成交供應商。

(4)單一來源采購

單一來源采購，是指采購人向某一特定供應商直接采購貨物或服務的采購方式。

1)單一來源采購的適用范圍。具備下列三種情形，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用單一來源方式進行采購：①只能從唯一供應商處采購的;②發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;③必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

2)單一來源采購遵循的原則是：采購人與供應商應當遵循《政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。

(5)詢價

詢價，是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應商的采購方式。

1)詢價的適用范圍。采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用詢價方式采購。

2)詢價的主要程序是：成立詢價小組、確定被詢價的供應商名單、詢價和確定成交供應商。