2013招標(biāo)師考試《項(xiàng)目管理》必看知識(shí)點(diǎn)：工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施

工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式

業(yè)主方自設(shè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的方式

業(yè)主方自行設(shè)立隸屬于自己的管理機(jī)構(gòu)，并將項(xiàng)目管理工作的主體部分由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)。實(shí)施此管理方式，業(yè)主須委托工程施工的監(jiān)理單位，由其獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理法規(guī)所界定的責(zé)任。在業(yè)主方不具備自行招標(biāo)的規(guī)定條件時(shí)，還需要委托招標(biāo)代理單位承擔(dān)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的工作。

業(yè)主方采用此種管理實(shí)施方式，一般僅適用于三類情況：一是業(yè)主方常年進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目投資，擁有穩(wěn)定的專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，具有所投資項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)與能力；二是因投資項(xiàng)目較小、周期很短而較難委托專業(yè)項(xiàng)目管理；三是因保密等特殊情況。

業(yè)主方委托專業(yè)管理咨詢單位代理管理

業(yè)主方不設(shè)立專業(yè)的項(xiàng)目管理架構(gòu)，只派出管理代表或監(jiān)管代表做項(xiàng)目的決策與監(jiān)督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業(yè)的管理咨詢單位承擔(dān)。在此方式下，重大事項(xiàng)的決策仍由業(yè)主方掌握，如業(yè)主指定分包工程的決標(biāo)、簽約、工程款的支付等。而管理咨詢單位需要按委托合同的約定承擔(dān)管理責(zé)任，在違約情況下以管理費(fèi)為基數(shù)承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

業(yè)主方與管理咨詢單位的一體化項(xiàng)目管理

業(yè)主方設(shè)有較小的管理機(jī)構(gòu)，但不具有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、能力和規(guī)模，又無意解散自己的機(jī)構(gòu)，可確定一家具有此類項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)的管理咨詢單位派出管理團(tuán)隊(duì)與業(yè)主方的管理機(jī)構(gòu)合并辦公，共同管理項(xiàng)目。

采用此種實(shí)施方式的重大問題是，兩個(gè)管理團(tuán)隊(duì)可能具有不同的企業(yè)文化、工資體系、工作系統(tǒng)，機(jī)構(gòu)的融合存在風(fēng)險(xiǎn)，雙方各自的管理責(zé)任也很難劃分清楚。

由專業(yè)項(xiàng)目管理單位進(jìn)行管理承包

基本分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢單位不但承擔(dān)合同范圍的管理工作，而且還對(duì)合同約定的管理目標(biāo)進(jìn)行承包，即如不能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，該管理咨詢單位承擔(dān)以管理承包額為基數(shù)的經(jīng)濟(jì)處罰。如果項(xiàng)目總投資或工程總造價(jià)目標(biāo)超支，則超出部分一般將由管理承包的咨詢單位承擔(dān)，但如果項(xiàng)目總投資或工程總造價(jià)有節(jié)余，該管理咨詢單位也將分享。

在管理承包的方式下，項(xiàng)目的合同體系將調(diào)整為以管理承包方為中心的體系，即全部的設(shè)計(jì)與施工合同均將由承包項(xiàng)目管理目標(biāo)的管理咨詢單位與對(duì)方簽署，以與承包的法律責(zé)任體系相一致。

BOT、PPP等特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式

特指一些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目在實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式下的管理實(shí)施方式，其主要特征是：政府將擬定的一些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目交由專業(yè)的投資人投資建設(shè)，并在項(xiàng)目建成后授之若干年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，使其通過運(yùn)營(yíng)收回工程投資與收益。其中投資人為私人(企業(yè))的，采用BOT方式；而投資人為政府與企業(yè)聯(lián)營(yíng)的，采用PPP方式，在PPP方式下，政府承擔(dān)部分投資責(zé)任，但不參加運(yùn)營(yíng)與回收工程投資及收益。

在BOT、PPP投資和建設(shè)方式下，政府可通過DBB模式即傳統(tǒng)的施工總承包方式招標(biāo)確定項(xiàng)目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人，也可以通過EPC模式，即設(shè)計(jì)—采購(gòu)—建造工程總承包方式確定項(xiàng)目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人，多數(shù)情況下，投資人或投資組合的一部分具有工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工的相應(yīng)能力與資質(zhì)，他們也將相應(yīng)的建立自己的項(xiàng)目管理體系與機(jī)構(gòu)，所以這類融資建設(shè)模式直接構(gòu)成了項(xiàng)目管理的實(shí)施方式。

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度

適用范圍

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；2)大中型公用事業(yè)工程；3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

工作的內(nèi)容

施工監(jiān)理是指監(jiān)理人受項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程施工過程實(shí)施的監(jiān)督管理。施工監(jiān)理過程是與施工過程對(duì)應(yīng)的一種工程項(xiàng)目管理活動(dòng)，其內(nèi)容主要包括： 1)協(xié)助業(yè)主選擇承包人，配合業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等招標(biāo)采購(gòu)； 2)技術(shù)監(jiān)督和檢查，檢查工程設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備質(zhì)量，對(duì)操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理檢查等； 3)施工管理，包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度和安全控制等；4)協(xié)調(diào)管理，處理施工階段的各種現(xiàn)場(chǎng)糾紛和簽證工作；5)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，根據(jù)合同規(guī)定保證相關(guān)方知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)；6)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見；7)信息資料管理，建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交建設(shè)工程監(jiān)理資料。

合同管理

在監(jiān)理合同中，應(yīng)明確約定監(jiān)理人員執(zhí)行咨詢、監(jiān)理工作的進(jìn)度、質(zhì)量要求以及委托方的相關(guān)責(zé)任。另外，監(jiān)理人不得參與可能與委托方有利益沖突的各種活動(dòng)。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和監(jiān)理團(tuán)隊(duì)管理

項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量、成本和進(jìn)度負(fù)有權(quán)責(zé)，是項(xiàng)目監(jiān)理工作的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理的策劃、實(shí)施和監(jiān)督檢查，但是不能替代項(xiàng)目其他崗位的監(jiān)理職責(zé)。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)，項(xiàng)目各專業(yè)的監(jiān)理負(fù)責(zé)人和評(píng)審人員都必須具備國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理資格，履行各自應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任，形成一個(gè)有序的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

過程控制

1）確定施工監(jiān)理的工作目標(biāo)；2）針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況配備監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員；3）針對(duì)規(guī)定的工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)理工作的管理策劃，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；4）實(shí)施實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)相應(yīng)的監(jiān)理措施；5）檢查施工監(jiān)理過程，及時(shí)采取改進(jìn)措施。

市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)建筑法》第十二條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本； (二)有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；(三)有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《建筑法》第十三條規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

《建筑法》第十四條還規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。所以，不論是企業(yè)還是個(gè)人，在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)都是有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的。

企業(yè)資質(zhì)管理

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)按行業(yè)或工程性質(zhì)分類。工程勘察資質(zhì)分為工程地質(zhì)勘察、巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量四個(gè)專業(yè)。

工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)按承擔(dān)不同業(yè)務(wù)范圍一般分為甲、乙、丙、丁四個(gè)等級(jí)。

持有甲、乙級(jí)資質(zhì)證書的單位可以在全國(guó)范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；持有丙、丁級(jí)資質(zhì)證書的單位在本行政區(qū)域內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

施工企業(yè)資質(zhì)管理

從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動(dòng)的施工企業(yè)的資質(zhì)條件分為等級(jí)企業(yè)和非等級(jí)企業(yè)。等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部審定發(fā)布，非等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為特級(jí)及一、二、三、四級(jí)共五個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)審批。特級(jí)與一級(jí)施工企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三、四級(jí)施工企業(yè)，屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級(jí)證書》。新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)為暫定等級(jí)。

工程咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理

工程咨詢單位服務(wù)范圍包括以下八項(xiàng)重要內(nèi)容： A.規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制、咨詢； B．編制項(xiàng)目建議書(含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究)；C.編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告；D.評(píng)估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等；E.工程設(shè)計(jì)；F．招標(biāo)代理；G．工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；H．工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。

資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。各級(jí)工程咨詢單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和業(yè)主要求依法開展業(yè)務(wù)。

監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理

資質(zhì)類型分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別，按事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，合伙人中有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

工程招標(biāo)代理企業(yè)的資質(zhì)管理

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理

工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級(jí)核定為乙級(jí)，設(shè)暫定期一年。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)不受行政區(qū)域限制。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

一般咨詢類

制造業(yè)、石油化工業(yè)、汽車業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療行業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等注冊(cè)咨詢師

勘察設(shè)計(jì)類

一、二級(jí)注冊(cè)建筑師，一、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師，注冊(cè)設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師

管理咨詢類

注冊(cè)監(jiān)理工程師，注冊(cè)造價(jià)工程師，注冊(cè)安全工程師

施工管理類

一、二級(jí)注冊(cè)建造師