一、2008年北京奧運(yùn)建設(shè)宜從認(rèn)識(shí)安全減災(zāi)市情開(kāi)始

　　2001年7月13日迄今，“北京贏了”幾乎出現(xiàn)在所有中國(guó)的報(bào)紙上、電視里、廣播中。人們用這句話(huà)，來(lái)表達(dá)所有中國(guó)人的喜悅、自豪。當(dāng)我們沉浸在歡樂(lè)中的時(shí)候，也應(yīng)該冷靜考慮如何來(lái)把握奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。從表面上看來(lái)，舉力奧運(yùn)會(huì)本身，會(huì)給我們帶來(lái)很多的商機(jī)。經(jīng)賽場(chǎng)館的修建，信息技術(shù)的運(yùn)用，房地產(chǎn)市需求的增加，旅游業(yè)的快速發(fā)展……很快就能列出一長(zhǎng)串這樣的名單，這每一份名單的背后，似乎有很多的財(cái)富等著人們?nèi)ネ诰�。從此種意義上講似乎本論題與奧運(yùn)建設(shè)不合拍。筆者在如下將作出論證，北京奧運(yùn)建設(shè)是京城從未涉及過(guò)的重大系統(tǒng)工程，無(wú)論從規(guī)模及投資都是前無(wú)僅有的，切不可盲目投入，要按照自然規(guī)律、建設(shè)規(guī)律辦事，即要強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的科學(xué)決策的可靠懷。事實(shí)上，北京市科協(xié)于2000年9月舉辦“面向2049年北京的城市發(fā)展”戰(zhàn)略研討，市領(lǐng)導(dǎo)及各方專(zhuān)家在展望北京美好前景同時(shí)，都強(qiáng)調(diào)北京要關(guān)注負(fù)面效應(yīng)，尤其要研究安全保障能力提高問(wèn)題，防災(zāi)減災(zāi)（自然與人為）將成為未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)左右北京可持續(xù)發(fā)展的大事。同時(shí)近日?qǐng)?bào)道？quot；大北京“的重要區(qū)域規(guī)劃研究也說(shuō)明北京在2008年之前抓減災(zāi)建設(shè)，并不僅僅由北京重要的致災(zāi)北京背景決定的，也有助于奧運(yùn)建設(shè)的實(shí)踐，有助于一個(gè)高度文明的大都市。

　　1、北京歷史上的災(zāi)情不容忽視

　�。�1）元代大都地區(qū)的自然災(zāi)害：元代自世祖至元八年（1271）年致國(guó)號(hào)為“元”至元亡的98年間，共有52個(gè)年份在大都地區(qū)發(fā)生輕重不同的水災(zāi)，水為年份占元代總年份的53％；而旱災(zāi)占23個(gè)年份，為總年份的24％；地震年份約占18％。

　�。�2）明代北京地區(qū)的自然災(zāi)害：明之有國(guó)，長(zhǎng)達(dá)276年。

　　自然災(zāi)害有三大特點(diǎn)：

　　其一，災(zāi)害種類(lèi)多且發(fā)生頻率高，在明朝的276年中，水災(zāi)為116年即平均2.5年1次水患；旱災(zāi)年份160個(gè)即3年2旱，總體講風(fēng)調(diào)雨順年份很少；

　　其二，災(zāi)害分布地域廣，密度大。如在明北京地區(qū)，一旦有洪災(zāi)害發(fā)生，所殃及地域往往是該地區(qū)的大都乃至全部；此外發(fā)生破壞性大震之年也不在少數(shù)；

　　其三，各種自然災(zāi)害之間具有一定的關(guān)系性和明朝同時(shí)發(fā)生兩種以上災(zāi)害的年份有192個(gè)，約占全部有災(zāi)之年的80％以上。

　�。�3）清代北京地區(qū)的自然災(zāi)害：清（1644－1911）之有國(guó)，長(zhǎng)達(dá)268年，經(jīng)歷了十帝十朝。

　　其災(zāi)害特點(diǎn)，延續(xù)了明代災(zāi)情外，還表現(xiàn)了突出的地域性好就境域內(nèi)發(fā)生的各種自然災(zāi)害的總的次數(shù)，通州居首位，其次是宛平、京師（北京地區(qū)）、大興、密云、昌平、延慶、順義、良鄉(xiāng)等州縣。京師是皇帝起居和處理朝政的地方，稍有災(zāi)異即引起高度重視。歷史的啟迪必不可少，因?yàn)闊o(wú)論是制訂減災(zāi)規(guī)劃，還是建立城市總體防災(zāi)體系，都可以以史為鑒。

　　2、2008年前后北京城市減災(zāi)的最大危險(xiǎn)源分析

　�。�1）地震危險(xiǎn)性性分析：

　　地震災(zāi)害是北京地區(qū)的主要自然災(zāi)害這一。北京屬于華北地震帶，無(wú)論是歷史上還是現(xiàn)代，北京均屬中國(guó)六大古都中多地震的地區(qū)。20世紀(jì)以來(lái)，北京周?chē)鷧^(qū)發(fā)生7級(jí)以上地震三次，即：1969年渤海7.4級(jí)地震，1976年7月28日唐山7.8級(jí)地震和寧河7.1級(jí)地震，它們都給北京及其周邊地區(qū)的人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)1999－2000年中國(guó)科協(xié)減災(zāi)白皮書(shū)專(zhuān)家組提供的預(yù)測(cè)報(bào)告21世紀(jì)初中期北京地區(qū)不排除發(fā)生5－6級(jí)地震的可能性。據(jù)我們多年從事的北京城市災(zāi)害區(qū)劃及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析，若北京發(fā)生一次震中在通縣或西郊（歷史上發(fā)生過(guò)）6級(jí)左右破壞性地震，城市不僅人員傷亡慘重（估計(jì)超過(guò)1995年元月十七日日本阪神大震死亡5500人），每日的直接經(jīng)濟(jì)損失也將在數(shù)十億人民幣以上。

　�。�2）城市工業(yè)化事故及災(zāi)害：

　　城市易燃易爆危險(xiǎn)品火災(zāi)事故不少。居民燃?xì)庥脩?hù)爆燃致死致傷，生產(chǎn)裝置爆炸起火事故都時(shí)有發(fā)生，特別是1997年連續(xù)發(fā)生三起嚴(yán)重事件，足以引起我們高度的警惕（5月15日首鋼精苯車(chē)間三個(gè)苯罐起火；6月27日東方化工廠(chǎng)油品罐特大爆炸火災(zāi)；7月14日北京化工廠(chǎng)油車(chē)爆燃事故）。

　　按照國(guó)家關(guān)于“消防車(chē)應(yīng)在接警后五分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，北京市城市發(fā)展規(guī)劃要求全市消防隊(duì)站數(shù)在2000年應(yīng)達(dá)到87個(gè)，2010年達(dá)到147個(gè)。而目前實(shí)際情況是只有40個(gè)，其中有4個(gè)是建在山上的山林消防隊(duì)，二環(huán)路內(nèi)只有6個(gè)，比建國(guó)初期還少兩個(gè)，同時(shí)消防隊(duì)伍的裝備狀況也存在較大差距�？傮w講，反映出大城市防備災(zāi)害之差距。對(duì)城市生命線(xiàn)系統(tǒng)，應(yīng)系統(tǒng)完善并加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè)。防災(zāi)救援是一項(xiàng)“為納稅人服務(wù)”的社會(huì)公共事業(yè)，在全世界各國(guó)都是這親的，政府每年從稅收中提取一定比例資金，為社會(huì)救援隊(duì)伍免費(fèi)為社會(huì)服務(wù)。當(dāng)前應(yīng)予以關(guān)注城市系統(tǒng)的救援任務(wù)。事實(shí)上，城市生命線(xiàn)特別應(yīng)包括交通事故、通訊事故及供電可靠性問(wèn)題。

　�。�3）沙塵暴與生態(tài)安全狀況。

　　北京地處東亞溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬春季節(jié)，西伯利亞冷空氣，通過(guò)古北口、南口等山區(qū)狹谷長(zhǎng)驅(qū)直入，侵入北京、風(fēng)沙速慢、遮天蔽日，沙塵暴次數(shù)及“強(qiáng)度”明顯增加，已成為威脅京城生態(tài)環(huán)境狀況的嚴(yán)重致災(zāi)因子。

　　二、2008年北京奧運(yùn)建設(shè)的三大理念的安全減災(zāi)科學(xué)內(nèi)涵

　　1、安全減災(zāi)與“科技奧運(yùn)” 所謂科技奧運(yùn)，就是要在奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)中注入高科技的內(nèi)容，如數(shù)字化寬帶網(wǎng)絡(luò)通訊、無(wú)線(xiàn)傳遞、電子信息技術(shù)和其它計(jì)算機(jī)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，使奧運(yùn)比賽場(chǎng)館更具現(xiàn)代化。特別是利用互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的技術(shù)將在奧運(yùn)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)中被廣泛采用。除此以外，還將吸收世界上最先進(jìn)的技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。節(jié)能、節(jié)水、垃圾無(wú)害化處理和太陽(yáng)能也要被廣泛采用，新的結(jié)構(gòu)體系，新型建材以及電子信息處理系統(tǒng)都要在場(chǎng)館設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn)，智能化技術(shù)也要溶入現(xiàn)代奧運(yùn)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)之中。已經(jīng)竣工奧體中心綜合館、工人體育場(chǎng)首都體育館的場(chǎng)館改造工程，為滿(mǎn)足奧運(yùn)比賽通訊傳媒的要求，應(yīng)用了閉路電視系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字化信息處理技術(shù)。記者可以在記者席或新聞工作室通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，直接把新聞傳遞到新聞中心和國(guó)際廣播中心，或直接往本國(guó)通訊社傳送圖像。觀(guān)眾也可以通過(guò)大屏幕在賽場(chǎng)重溫比賽瞬間精彩場(chǎng)面，體育官司員可采用先進(jìn)的傳媒手段了解比賽進(jìn)程和整個(gè)工作狀態(tài)，這些設(shè)施在21屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)投入使用并發(fā)揮良好的作用。

　　奧林匹克公園賽后將成為北京最大的綜合社區(qū)，其功能集商貿(mào)、辦公，展覽、體育、博覽、休閑于一體，是21世紀(jì)初首都城市建設(shè)的標(biāo)志。特別是奧林匹克公園緊鄰中關(guān)村科技園區(qū)，在國(guó)務(wù)院要求把中關(guān)村建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境清新優(yōu)美。文化氣氛濃郁、社會(huì)秩序良好的城市新區(qū)的情況下，奧林匹克公園的建成，將與中關(guān)村科技園區(qū)形成互補(bǔ)互助格局，這對(duì)首都21世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展具有亟其重要的戰(zhàn)略意義。除此以外，在奧林匹克公園內(nèi)新建的可容納8萬(wàn)名觀(guān)眾的國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家體育館、國(guó)家游泳中心和國(guó)家網(wǎng)球中心，都是規(guī)模宏大、造型新穎。科技含量高的國(guó)家級(jí)的體育設(shè)施，加上新建和改擴(kuò)建的其它場(chǎng)館，奧運(yùn)會(huì)后，又為京需百姓提供了許多新的全民健身運(yùn)動(dòng)以及休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，而更重要的是，這些設(shè)備完善，完全符合奧要匹克比賽要求的大中型場(chǎng)館，可為我國(guó)和北京市今后承辦更多的國(guó)內(nèi)外賽事提供新的高水平的硬件設(shè)施。從總體實(shí)力來(lái)看，擁有這筆財(cái)富，這是一次提升，是建設(shè)首都國(guó)際化大都市進(jìn)程中的一個(gè)飛躍。

　　面對(duì)如此大規(guī)模的奧運(yùn)建設(shè)及必須賦予的科技含義，有哪些科技減災(zāi)的思路呢？我以為至少有如下方面的問(wèn)題是靠傳統(tǒng)技術(shù)及規(guī)劃方法本身是無(wú)法解決的。

　　其一，工程建設(shè)，尤其是超大規(guī)模建設(shè)如何實(shí)施安全評(píng)估，如何使規(guī)劃設(shè)計(jì)符合北京城市總體規(guī)劃中防災(zāi)減災(zāi)的思路及方針；

　　其二，雖然從工程建設(shè)講有一系列災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及方法，但它卻分屬單一災(zāi)種的方面，沒(méi)能體現(xiàn)綜合減災(zāi)的大安全觀(guān)，更缺少量化的風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)指標(biāo)值；

　　其三，北京奧運(yùn)建設(shè)要改變北京的城市面貌，科技減災(zāi)的作用不僅僅在于具體的抗震、氣象、治理公害的技術(shù)方面上有突破，更在于決策科學(xué)化本身。所以，科技減災(zāi)要為城市規(guī)劃，尤其是處理新與舊的建筑提供科學(xué)規(guī)劃思路。

　　其四，無(wú)論從發(fā)展減災(zāi)還是備災(zāi)的視角出發(fā)，北京都面臨彬其重要？quot；大災(zāi)“及其戰(zhàn)略對(duì)策研究背景。災(zāi)害的突發(fā)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境的危害，突發(fā)事件即釀成的危機(jī)往往是無(wú)法估量的，為此應(yīng)對(duì)大災(zāi)的科學(xué)預(yù)案要許研究落實(shí)。

　　其五，大力發(fā)展北京防災(zāi)應(yīng)急救援及減災(zāi)對(duì)策研究，力爭(zhēng)在2008年前使北京防災(zāi)產(chǎn)業(yè)及救援技術(shù)及隊(duì)伍有個(gè)根本改變，其目標(biāo)即是建立在科學(xué)減災(zāi)基礎(chǔ)上的水平及質(zhì)量的全面提高。目前，北京地震、氣象部門(mén)已抓緊研討并制訂以自身為中心的應(yīng)急救援行動(dòng)計(jì)劃，將為北京城市防災(zāi)救援大規(guī)模行動(dòng)樹(shù)立示范。

　　2、安全減災(zāi)與“綠色奧運(yùn)”

　　中國(guó)政府已向全世界承諾，到2008年要把一個(gè)開(kāi)藍(lán)、水清、地綠的新北京展現(xiàn)在世人面前。筆者認(rèn)為，要足夠認(rèn)識(shí)北京可持續(xù)發(fā)展中的不可持續(xù)要素，現(xiàn)在僅僅在綠色上宣傳奧運(yùn)建設(shè)是不夠的，至少說(shuō)不是全面的，北京奧運(yùn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中應(yīng)包括科學(xué)減災(zāi)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明：忽視減災(zāi)的環(huán)境保護(hù)是不成立的，忽視減災(zāi)的綠色奧運(yùn)也是片面的。為此建議，國(guó)家及北京市有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快立項(xiàng)，利用過(guò)去大量工作的研究基礎(chǔ)資料，開(kāi)展2008年前后北京地區(qū)綜合災(zāi)情及事故隱患的調(diào)研和趨勢(shì)分析，不僅為奧運(yùn)建設(shè)摸清“路障”，也為綠色奧運(yùn)建設(shè)充實(shí)科學(xué)內(nèi)涵。有專(zhuān)家指出，綠色奧運(yùn)不僅需要形態(tài)結(jié)構(gòu)的表象綠，還需要生態(tài)功能的確良內(nèi)在綠及潛在綠。為此完善的“綠色奧運(yùn)”要造就京城的藍(lán)天工程、碧水工程、青山工程、綠城工程等。安全減災(zāi)對(duì)“綠色奧運(yùn)”的最大補(bǔ)充嚴(yán)格實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。這種評(píng)估要以北京城市總體規(guī)劃中的防災(zāi)篇為基礎(chǔ)，編制并確立奧運(yùn)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及隊(duì)伍，并使之納入建設(shè)程序中去，從根本上最大限度地提高工程的綜合安全性。建議市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)率先組織此項(xiàng)工作并落實(shí)，如可展開(kāi)北京城市總體規(guī)劃實(shí)施調(diào)研，重點(diǎn)檢查防災(zāi)減災(zāi)規(guī)范落實(shí)情況等。

　　3.安全減災(zāi)與“人文奧運(yùn)”

　　剛剛卸任的國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇先生說(shuō)“奧林匹克主義將是身體活動(dòng)、藝術(shù)和精神融為一體而趨向于一個(gè)完整的結(jié)合。從場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)的”人文奧運(yùn)“講：旨在注重場(chǎng)館的布局合理、功能完善和交通便捷，融合并保護(hù)好北京深厚的文化底蘊(yùn)。北京是世界名城，又是文化古都，從聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)視角盾，北京的人文奧運(yùn)主題建設(shè)就必須把傳統(tǒng)文化保護(hù)提高到安全減災(zāi)的高度，不僅不應(yīng)該一味地拆舊立新，還特別要為舊建筑的文化繼承性作好深層次評(píng)估。我以為，2008年北京奧運(yùn)的到來(lái)之時(shí)，切不能變成又一次傳統(tǒng)文化建筑的”大破壞“。有人言：安全是人民之福，便我更認(rèn)為，樹(shù)立正確的”以人為本“的奧運(yùn)建設(shè)策略不僅對(duì)北京，也對(duì)全國(guó)各地建設(shè)具有指導(dǎo)性。北京人要縮小與人文奧運(yùn)的差距，不能不補(bǔ)上安全文化教育這一課。

　　奧運(yùn)會(huì)點(diǎn)燃了中國(guó)的熱情和夢(mèng)想，以至于很多人陶醉于其中。筆者卻發(fā)現(xiàn)，不少?lài)?guó)人尚沒(méi)有真正理解申奧。奧運(yùn)會(huì)不僅僅是一次運(yùn)動(dòng)會(huì)，奧運(yùn)的精神體現(xiàn)在人文、科技等多主面，我們應(yīng)該理解并傳承奧運(yùn)精神，將奧運(yùn)精神發(fā)揚(yáng)光大。如果說(shuō)體育場(chǎng)館的規(guī)劃建設(shè)，信息傳播等科技發(fā)展方面并非每個(gè)人能力不及，我們無(wú)法直接參與，那么做好環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)綠色植物、遵守社會(huì)公德等這些舉手之勞的小事確實(shí)應(yīng)該做得很好了。筆者相信：2008年，只要真正努力，我們一定會(huì)成功的舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)，將一次精彩紛呈的運(yùn)動(dòng)會(huì)奉獻(xiàn)給世界，將有著五千年文明的古國(guó)新貌展示給世界，將燦爛悠久的中國(guó)文化傳統(tǒng)介紹給世界。我以為，建設(shè)“人文奧運(yùn)”的京城不是口叼，是中國(guó)對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。“天行健，君子自強(qiáng)不息”的外化，“寂滅中生機(jī)宛如，空幻里水天明媚”的內(nèi)聚，在現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)換性創(chuàng)造中，在改革開(kāi)放的洗禮下，抖落傳統(tǒng)的“糟粕塵垢”，愈顯生機(jī)盎然，更加包容開(kāi)放。華夏文明本就是憑籍包容開(kāi)放而生意盎然的，所以有一種與世界優(yōu)秀文明相新近相交往相滲透的親合力量，同時(shí)也有對(duì)一切假惡丑的凜然氣勢(shì)。

　　北京的“人文奧運(yùn)”建設(shè)，決不僅僅只是經(jīng)濟(jì)的，也不僅僅是投入一些高科技設(shè)備、發(fā)展一些高科技產(chǎn)業(yè)，讓人們能買(mǎi)得起轎車(chē)、蓋得樓房、手里拿著全球通、家里安上電腦。它必須應(yīng)該有一種來(lái)自社會(huì)政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)管理制度、法律道德觀(guān)念、文化藝術(shù)修養(yǎng)，乃至信念與人文精神的關(guān)照和積淀等多方面的支持。但只有人的整體素質(zhì)和認(rèn)識(shí)提高了，才能真正地做到這一點(diǎn)。這就要求我們倡導(dǎo)并營(yíng)造一種文化環(huán)境、一種文化氛圍，來(lái)提升人們的這種素質(zhì)和認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格的說(shuō)要從保護(hù)古建筑、搶救文化的高度來(lái)實(shí)踐“人文奧運(yùn)”建設(shè)，萬(wàn)不可以北京奧運(yùn)為晃子，做出愧對(duì)祖先，破壞古都風(fēng)貌的事。

　　也必須提出，“奧運(yùn)”三大理念：“綠色、科技、人文”是個(gè)有機(jī)體，重要的是通過(guò)2008年奧運(yùn)使北京精神風(fēng)貌讓世界了解，也為世界文化留下北京的美好遺產(chǎn)，而最大限度地減少后遺癥，在這方面安全保障應(yīng)置于第一位的。

　　三、美國(guó)“9.11”事件再次為大都城市敲響防災(zāi)安全警鐘

　　9月11日突如其來(lái)的美國(guó)世貿(mào)中心“雙子”大樓及其建筑群的毀滅，使號(hào)稱(chēng)“世界之窗”及“現(xiàn)代技術(shù)精華匯集”的紐約市標(biāo)志性建設(shè)永遠(yuǎn)成為人們記憶中的惡夢(mèng)。作為一個(gè)災(zāi)難性事件除了一系列政治、文化、社會(huì)性的啟示外，作為城建科技工作者我以為還應(yīng)多一層聯(lián)想，即現(xiàn)代化城市建設(shè)要全面增強(qiáng)防害及應(yīng)付突了其變危機(jī)的能力。

　　其一、城市應(yīng)關(guān)注綜合減災(zāi)城市安全建設(shè)。

　　雖然伴隨著一連串令人眼花繚亂的撞機(jī)和爆炸事件，美國(guó)政府下令全國(guó)進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，但出暴露出國(guó)家應(yīng)急能力的脆弱性，說(shuō)明現(xiàn)代人為災(zāi)害比自然災(zāi)害有更大的危險(xiǎn)性。美國(guó)作為自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，擔(dān)近年來(lái)地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)發(fā)災(zāi)害除造成巨大財(cái)產(chǎn)損失外，人員傷亡極小，原因在于該國(guó)家高度重視來(lái)自自然的災(zāi)害侵襲。雖然在人為災(zāi)害中有技術(shù)災(zāi)害及環(huán)境災(zāi)害，但恐怖事件是升級(jí)人的人為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。為此從城市大安全觀(guān)出發(fā)，城市上空防御能力的標(biāo)志不僅應(yīng)防、還應(yīng)具備防空襲、防化學(xué)武器、防高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，不如此就不是高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)保障體系。

　　其二、城市防災(zāi)呼喚建立城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。雖然美國(guó)面對(duì)“9.11”事件，但他們有較完備的災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急系統(tǒng)，但還應(yīng)注意其特征是

　�。�1）監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)應(yīng)一體化，有利于整體應(yīng)急；

　�。�2）政府要有專(zhuān)門(mén)災(zāi)害管理部門(mén)，從而使民間科研機(jī)構(gòu)與市民參與意識(shí)融為一體如美國(guó)紐約州設(shè)有高水平的民防抗災(zāi)所；

　�。�3）抗災(zāi)部門(mén)、處置突出事件救險(xiǎn)隊(duì)行動(dòng)一體化；

　�。�4）作為人防與防災(zāi)為一體的系統(tǒng)，要加強(qiáng)高技術(shù)條件下，縱深反空襲作戰(zhàn)的要求即不僅能快速反應(yīng)，還要具有較高的協(xié)同作戰(zhàn)能力，平戰(zhàn)兼容，預(yù)先布陣。從此種意義上講，21世紀(jì)必須擴(kuò)展城市安全防災(zāi)的新概念。

　　其三、城市的現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)超高層建筑提高挑戰(zhàn)。

　　雖然超高層建設(shè)是人類(lèi)智慧的結(jié)晶，但由于其固的缺陷，使安全性成為全世界難題。由消防為例共風(fēng)險(xiǎn)性除電氣發(fā)生災(zāi)害、吸煙不慎引起災(zāi)害、設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)外，其危害更表現(xiàn)在：火災(zāi)蔓延擴(kuò)大其危險(xiǎn)性、但人員流散的極端困難性、火災(zāi)撲救的高度艱難性等。如1974年巴西圣保羅焦碼大廈火災(zāi)，死亡188人；1996年香港嘉利大廈起火持續(xù)21小時(shí)，死亡39人都成為慘痛之教訓(xùn)。面對(duì)2008年北京奧運(yùn)建設(shè)及北京大規(guī)模的中央商務(wù)區(qū)CBD建設(shè)，我信為必須要吸取海外在高樓巨夏發(fā)展中的教訓(xùn)，堅(jiān)持在豐富多彩造型下的安全舒適的環(huán)境的目標(biāo)追求。

　　具體講

　�。�1）要講究城市總體安全布局并分析遭遇最大危機(jī)條件的可能性；

　�。�2）要研究安全疏散及耐火構(gòu)造，如必須引入消防直升飛機(jī)從事求援；

　�。�3）要研究建設(shè)城市防災(zāi)公園的可能性必要性；

　�。�4）加大防排煙及報(bào)警滅火設(shè)備的水準(zhǔn)。為此，該反思一下北京奧運(yùn)建設(shè)如何對(duì)待超高層，如果建怎樣建？如何落實(shí)安全第一的準(zhǔn)則。

　　其四、北京城市現(xiàn)代化及“安全奧運(yùn)”建設(shè)應(yīng)增加評(píng)估指標(biāo)體系

　�。�1）城市災(zāi)害綜合分區(qū)等級(jí)指標(biāo)；

　�。�2）城市地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)；

　�。�3）城市風(fēng)災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)；

　�。�4）城市洪災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)；

　�。�5）城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)；

　�。�6）城市大風(fēng)時(shí)日及干燥指標(biāo)；

　　（7）地面沒(méi)降危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；

　　（8）城市可保護(hù)區(qū)域的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)；

　　（9）城市人口密度及經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)；

　　（10）城市建筑質(zhì)量狀態(tài)指標(biāo)；

　　（11）城市生命線(xiàn)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)；

　�。�12）城市電力供應(yīng)的可靠性保障指標(biāo)；

　�。�13）城市綜合災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)警能力指標(biāo)；

　�。�14）城市工程性防災(zāi)措施指標(biāo)；

　�。�15）城市非工程性防災(zāi)措施指標(biāo)；

　　（16）城市減災(zāi)立法及法規(guī)完善率指標(biāo)；

　　（17）城市求災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)；

　�。�18）城市災(zāi)后恢復(fù)自救能力指標(biāo)；

　　（19）城市減災(zāi)與人均承保額指標(biāo)；

　�。�20）城市綜合減災(zāi)管理及可持續(xù)發(fā)展政策指標(biāo)；

　　（21）城市社區(qū)及總體規(guī)劃中的防災(zāi)減災(zāi)指標(biāo)設(shè)置；

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]金磊編著城市災(zāi)害學(xué)原理氣象出版社 1997年12月

　　[2] 北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)編面向2049年北京的城市發(fā)展北京科學(xué)技術(shù)出版社　2001年3月

　　[3] 金磊主編中國(guó)21世紀(jì)安全減災(zāi)戰(zhàn)略河南大學(xué)出版社 1998年12月

　　[4]金磊主編中國(guó)城市災(zāi)害可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略廣西科技出版社 2000年4月

　　[5]金磊主編　“十五”期間北京市必須重視防災(zāi)減災(zāi)工作　北京社會(huì)科學(xué)雜志　2001年2期

　　[6]金磊　北京——科技減災(zāi)與綠色奧運(yùn)　工程設(shè)計(jì)CAD與智能　2001年第9期

　　[7]王如松等　北京綠色奧運(yùn)的生態(tài)學(xué)研究　　華大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）　2001年2期

　　[8]金磊　由美國(guó)世界貿(mào)易中心轟然倒下想到的　中華建筑報(bào)　2001年9月15日

　　[9]金磊　奧運(yùn)建設(shè)要有綜合減災(zāi)觀(guān)　人民日?qǐng)?bào)　2001年8月20日

　　[10]金磊　北京“奧運(yùn)”建設(shè)，必須科學(xué)決策為先　北京市專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)簡(jiǎn)報(bào)　2001年9月26日