各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

　　今年以來，隨著國家“擴內需、保增長”投資項目的實施，工程建設規(guī)模不斷擴大，對工程質量提出了更高的要求。為認真貫徹落實國務院關于開展“質量和安全年”活動的部署和全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，加強質量監(jiān)督管理，落實質量責任，提高建筑工程質量水平，現就今年進一步加強建筑工程質量監(jiān)督管理工作通知如下：

　　一、工作目標

　　扎實開展加強建筑工程質量監(jiān)督管理的各項工作，進一步貫徹“百年大計、質量第一”的方針，促進工程建設各方主體質量責任意識普遍提高；進一步健全企業(yè)質量保證體系，嚴格落實質量責任，強化質量過程控制，有效防范和遏制重大質量事故；進一步完善政府質量監(jiān)管體系，加強監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管效能，促進建筑工程質量的穩(wěn)步提升。

　　二、主要內容

　�。ㄒ唬┘訌姺ㄒ�(guī)制度建設

　　1、健全法規(guī)體系。抓緊建設工程質量法的研究，起草《城市軌道交通工程質量安全管理條例》和《建設工程抗御地震災害管理條例》，修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《房屋建筑工程質量保修辦法》等部令，進一步建立和完善質量保險、施工圖審查、質量檢測、竣工驗收、質量保修等監(jiān)督管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地實際，建立健全相應的管理制度。

　　2、提高住宅工程質量。制定《住宅工程質量分戶驗收技術要點》，加快推行住宅工程質量分戶驗收制度，確保住宅工程結構安全和使用功能質量。

　　3、推行工程質量保險制度。制定《關于在房地產開發(fā)項目中推行工程質量保證保險的若干意見（試行）》，加快推進住宅工程質量保險工作，強化住宅工程質量保障機制。

　　4、加快質量誠信體系建設。做好工程質量各方責任主體和有關單位不良記錄管理工作，加強對從業(yè)單位和人員的質量不良記錄管理，探索實行差別化質量監(jiān)管機制。通過通告、公示等方式對不良行為主體進行信用懲戒，通過市場約束增強各方責任主體的質量責任意識。

　　（二）加強監(jiān)管隊伍建設

　　1、改革質量監(jiān)督管理機制。制定《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》，明確質量監(jiān)督機構的職責和定位，規(guī)范監(jiān)督程序和內容，轉變監(jiān)管方式，強化監(jiān)督巡查和抽查，緩解工程建設規(guī)模不斷擴大與質量監(jiān)督力量不足的矛盾。

　　2、明確質量監(jiān)督重點。制定《建筑工程質量監(jiān)督要點》，進一步明確對各方責任主體質量行為監(jiān)督和工程實體質量監(jiān)督的重點，規(guī)范質量監(jiān)督行為。

　　3、嚴格監(jiān)督機構和人員的考核。按照《建設工程質量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》，嚴格質量監(jiān)督機構和人員的資格認定，2009年完成對全國質量監(jiān)督人員的考核，實現持證上崗。

　　4、加強繼續(xù)教育。分片區(qū)舉辦質量監(jiān)督人員培訓班，認真組織學習有關法律法規(guī)、《建筑工程質量監(jiān)督要點》和工程建設強制性標準，提高監(jiān)督人員執(zhí)法水平，提高監(jiān)管效能。

　　5、保障監(jiān)督工作經費。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要努力爭取財政經費預算對質量監(jiān)督費的保障支持，確保監(jiān)督隊伍穩(wěn)定，確保質量監(jiān)督工作正常運行，確保質量監(jiān)督水平不斷提升。

　　（三）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查

　　1、組織開展全國工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查。檢查重點為在建公共建筑、市政基礎設施和保障性住房工程。檢查的主要內容包括：一是各地貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和工程建設強制性標準的情況；二是開展超限高層建筑工程抗震設防審查的情況，開展工程質量檢查或巡查、抽查的情況，對工程質量事故及違法、違規(guī)行為的處理情況；三是建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體和施工圖審查、質量檢測等有關單位以及項目經理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；四是工程實體質量情況。

　　2、各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地區(qū)建筑工程質量實際情況，認真做好工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查的組織實施工作。在組織企業(yè)自查的基礎上，通過隨機抽查、巡查的方式加強監(jiān)督檢查，對查出的質量問題和隱患，特別是抗震設防質量問題，要及時督促整改，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，要依法進行處罰。通過檢查，對本地區(qū)建筑工程質量的總體情況進行認真分析研究，總結經驗，找出差距，特別要針對“擴內需、保增長”投資項目的質量管理，查找存在的問題并提出相應的整治措施。

　　3、在各地組織自查的基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設部于5月份對15個城市開展在建地鐵工程質量安全專項檢查；8～9月份組成檢查組，攜帶相關檢查儀器和設備，分兩批對全國30個省、自治區(qū)、直轄市（西藏除外）開展工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查，檢查結束后向全國通報。

　�。ㄋ模┘訌姙膮^(qū)恢復重建工作

　　1、加快推進災區(qū)恢復重建。按照中央“災后重建要加大力度，加快進度”的要求，相關省市要針對災后重建工作時間緊、任務重、涉及面廣等特點，認真組織，精心建設，充實質量監(jiān)督力量，扎實做好質量管理工作，為加快推進恢復重建工作提供有力保障。

　　2、保證恢復重建工程質量。5月份在四川召開援建工程現場會，總結交流和推廣各援建省市在加強質量監(jiān)督、保證援建工程質量方面好的經驗和做法，加強對汶川地震災區(qū)恢復重建工程和援建工程的監(jiān)督檢查和分類指導。

　　3、開展質量檢測技術服務。充分發(fā)揮國家建筑工程質量監(jiān)督檢驗中心的作用，為災區(qū)恢復重建工程和維修加固工程提供高水平的檢測服務。舉辦檢測技術人員培訓班，提高災區(qū)檢測技術水平，嚴格質量把關，預防質量風險。

　�。ㄎ澹┩苿淤|量總結提升工作

　　1、9月份召開全國工程質量監(jiān)督工作會議暨質量監(jiān)督工作25周年總結表彰大會�？偨Y實施工程質量監(jiān)督制度25年來取得的成績，表彰一批先進工程質量監(jiān)督機構和個人，研究部署今后一段時期工程質量監(jiān)管工作。

　　2、11月份舉辦第三屆中國建設工程質量論壇。以“質量、民生、發(fā)展”為主題，以地鐵工程質量管理、建筑抗震技術、結構安全性和耐久性為重點，為政府、企業(yè)及專家學者等提供一個共商工程質量管理工作的高端對話平臺，促進和深化各地工程質量管理工作的交流與合作，推動我國工程質量管理的理論創(chuàng)新與技術發(fā)展。

　　3、組織豐富多彩的質量宣教活動。各地要結合本地區(qū)情況，積極開展形式多樣、內容豐富的質量宣教表彰活動，大力宣傳建筑工程質量管理工作的典型經驗和先進事跡，營造全社會重視工程質量的氛圍，進一步提高質量責任意識，促進建筑工程質量水平的提升。

　　4、充分發(fā)揮企業(yè)提升質量的主體作用。督促企業(yè)認真執(zhí)行《工程建設勘察企業(yè)質量管理規(guī)范》、《工程建設設計企業(yè)質量管理規(guī)范》和《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》，積極開展全員質量意識和質量管理教育培訓活動，在全體員工中牢固樹立“質量第一”的思想。推動廣大企業(yè)進一步健全質量保證體系，強化質量過程控制，走“質量興企”的道路。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，加強領導，精心組織，結合本地實際盡快制定具體實施方案，認真做好進一步加強建筑工程質量監(jiān)督管理的工作部署和落實措施。各有關單位主要負責人要切實履行第一責任人的責任，明確工作目標，確保責任到位、工作到位。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門于5月5日前將貫徹落實“質量和安全年”要求、加強建筑工程質量監(jiān)督管理的具體方案報我部工程質量安全監(jiān)管司。

　�。ǘ�）堅持統籌協調。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把進一步加強建筑工程質量監(jiān)督管理工作與各地人民政府“質量和安全年”活動部署相結合，與今年質量工作部署相結合，與日常管理工作相結合，進一步完善規(guī)章制度，建立健全長效機制，深入推動建筑工程質量監(jiān)管各項工作。

　　（三）組織全員參與。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質量檢測等有關單位要有組織、有針對性、有步驟地推進各項工作，充分發(fā)揮提升質量的主體作用，履行質量主體責任，切實加強全員、全過程、全方位質量管理。

　　（四）突出工作重點。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要針對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)存在的質量問題，開展重點督查，加大行政執(zhí)法和處罰力度，嚴肅查處各方主體的違法違規(guī)行為。發(fā)現問題要及時下達整改通知，對重大質量隱患要實行掛牌督辦、跟蹤落實。

　�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要制定和落實工作責任制，加強監(jiān)督檢查，及時總結推廣典型經驗，及時研究解決突出問題，務求各項工作落到實處，確保建筑工程質量水平上新臺階。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門將加強建筑工程質量監(jiān)督管理的工作總結于12月上旬報我部工程質量安全監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二○○九年四月十三日