建質(zhì)綜函[2010]6號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津、上海市建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2010年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2010年工作要點

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
二○一○年二月二十二日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2010年工作要點

　　2010年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以落實工程質(zhì)量安全責任為核心，以規(guī)章制度的建立、完善、執(zhí)行為手段，以保障性住房和城市軌道交通等工程的質(zhì)量安全監(jiān)管為重點，組織開展工程質(zhì)量安全專項治理，加大對違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的處罰力度，推動技術(shù)政策的貫徹實施，逐步構(gòu)筑保證工程質(zhì)量安全的長效機制，實現(xiàn)工程質(zhì)量安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、推進法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)筑長效機制

　　研究修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，研究起草《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》和《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》。出臺《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，修訂《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，研究起草《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》。完成房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程質(zhì)量保險的若干意見的制定工作。

　　二、加強重點領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　強化對住房特別是保障性住房以及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量監(jiān)管，重點開展保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督檢查，在保障性住房中全面推行分戶驗收制度。繼續(xù)加強對汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量的監(jiān)督指導。深入貫徹落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，認真組織開展工程質(zhì)量管理突出問題專項治理工作。制定《工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點》，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式方法，完善質(zhì)量巡查和差別化監(jiān)管制度。配合財政部門做好質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費落實情況專項檢查，有效保障監(jiān)督工作經(jīng)費。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，嚴格考核和培訓，不斷提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)法水平。

　　三、深入開展建筑安全專項治理，加大安全督查和事故查處力度

　　按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”工作，針對建筑行業(yè)特點，深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備為重點的建筑安全專項治理工作，針對事故多發(fā)、易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)，加強調(diào)查研究，分析原因，提出有針對性的改進措施。組織開展全國建筑安全生產(chǎn)檢查，在各地開展自查的基礎(chǔ)上，重點做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻地區(qū)的督查，積極防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。建立“建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計通報制度”，指導督促各地進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則，及時對事故的責任單位和責任人進行處罰。推動《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工安全生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標準的制定頒發(fā)。

　　四、抓好建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)政策的制、修訂，促進新技術(shù)推廣應(yīng)用

　　編制完成《2010—2015年建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2010—2015年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》。組織召開全國建筑工程技術(shù)工作會議。加強建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行和大力推行綠色施工，促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)研究探索技術(shù)政策監(jiān)督執(zhí)行和評估制度，開展技術(shù)政策執(zhí)行評估指標體系研究和工程設(shè)計技術(shù)轉(zhuǎn)移制度研究。編制完成《建筑業(yè)10項新技術(shù)》（2010版）。組織申報并公布第七批全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。抓好國家建筑工程標準設(shè)計的編制、審定和推廣工作。組織開展全國工程勘察設(shè)計大師評選活動。組織實施好中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓JICA項目。

　　五、完善城市軌道交通工程管理制度，組織開展交流培訓

　　貫徹落實《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，制訂風險評估、工程監(jiān)測、環(huán)境調(diào)查等管理辦法或技術(shù)指南。組織開展地鐵工程質(zhì)量安全管理經(jīng)驗交流，推廣建設(shè)經(jīng)驗較豐富地區(qū)的質(zhì)量安全管理制度，加大對首條線路建設(shè)地區(qū)的指導力度。指導各地加強地鐵監(jiān)理人員、施工管理人員質(zhì)量安全培訓，提高安全防控意識。制訂地鐵工程安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導各地加強地鐵工程應(yīng)急演練，增強應(yīng)急處置能力。配合有關(guān)方面推進《城市軌道交通地下工程風險管理規(guī)范》、《地鐵工程施工安全評價標準》、《城市軌道交通安全控制技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標準的出臺。繼續(xù)做好部安委會辦公室日常工作。

　　六、貫徹落實《防震減災(zāi)法》，進一步推進城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作

　　組織編制《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》。指導各地修訂或編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，進一步強化全國城市抗震防災(zāi)規(guī)劃審查委員會的技術(shù)指導和技術(shù)審查作用。推動相關(guān)標準規(guī)范的編制工作，做好新修訂的《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》宣貫。制定出臺市政公用設(shè)施工程抗震設(shè)防專項論證技術(shù)要點，推動市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防論證制度落實。修訂并發(fā)布《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查技術(shù)要點》，建立超限高層建筑信息庫。繼續(xù)配合做好全國中小學校舍安全工程實施工作。做好中美地震工程與減輕地震災(zāi)害科技合作。