建科[2010]90號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、直轄市、計劃單列市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國辦發(fā)〔2010〕12號）要求，切實加強公共建筑節(jié)能管理，確保完成公共建筑“十一五”節(jié)能減排任務，現通知如下：

　　各地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要嚴格按照《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準的通知》（國辦發(fā)[2007]42號）要求，依據《民用建筑節(jié)能條例》、《公共建筑空調溫度控制管理辦法》和《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見》的規(guī)定，會同有關部門切實做好公共建筑的節(jié)能管理工作。

　　一、明確目標，落實責任

　�。ㄒ唬└鞯刈》砍青l(xiāng)建設行政主管部門必須將公共建筑節(jié)能管理工作和2010年公共機構能源消耗指標在去年基礎上降低5%的目標，納入本部門“十一五”節(jié)能減排工作目標；

　�。ǘ�）明確責任，層層分解，落實分工，并建立問責制，把公共建筑節(jié)能工作做為主要領導干部評價考核指標。

　　二、突出重點，狠抓落實

　�。ㄈ�）要結合本地區(qū)的實際情況，深入推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測體系建設，抓緊建立健全政府辦公建筑和公共建筑室溫監(jiān)控及空調系統節(jié)能運行管理體系，積極探索建立公共建筑節(jié)能運行管理激勵制度。

　　（四）各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應會同有關部門，加強對轄區(qū)內政府辦公建筑和公共建筑空調溫度控制執(zhí)行情況的管理，督促建筑所有權人或使用人，嚴格執(zhí)行空調溫度控制規(guī)定，合理設置空調溫度，建立相應的工作制度并切實實行。

　�。ㄎ澹┮�繼續(xù)深入做好國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計、能源審計及能效公示等工作，并在此基礎上選擇重點建筑安裝用能分項計量裝置，推進能耗監(jiān)測平臺建設，為既有建筑節(jié)能改造，建立能耗定額和超定額加價制度奠定基礎。

　　（六）北京、天津、深圳等第一批國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設試點城市，要進一步完善監(jiān)測平臺功能，在現有基礎上，擴大監(jiān)測范圍，增加動態(tài)監(jiān)測建筑數量。其中北京、天津、深圳今年分別新增動態(tài)監(jiān)測315棟、165棟和250棟國家機關辦公建筑和大型公共建筑。

　�。ㄆ撸┙�蘇、重慶、內蒙古等第二批國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設試點城市，2010年內應完成監(jiān)測平臺的建設，并通過驗收。第三批試點城市要深化實施方案，盡快組織落實，啟動平臺建設。

　　三、采取有效措施，加強監(jiān)督檢查

　�。ò耍└鞯刈》砍青l(xiāng)建設主管部門要加強對新建公共建筑空調系統設計、施工、驗收、審查等階段的監(jiān)督檢查。在今年空調系統正常運行期間，市縣一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要采用隨機抽查和重點督查相結合的方式，對轄區(qū)內的政府辦公建筑和公共建筑執(zhí)行空調溫度控制情況至少進行一次專項檢查，對不符合《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189－2005）和《公共建筑空調溫度控制管理辦法》規(guī)定的要責令其整改，并向社會公布檢查結果。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對所轄市縣執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并于今年10月底前，將本年度本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公共建筑空調溫度控制情況進行總結報我部。

　�。ň牛┰诮ㄖ�節(jié)能專項檢查工作中，要把國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗分項計量裝置的安裝、監(jiān)測平臺建設和功能定位作為重點內容，檢查當地推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設的目標、任務是否明確。

　　四、加強制度建設，創(chuàng)新機制

　　（十）北京、天津、深圳以及江蘇、重慶、內蒙古等第一批和第二批國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設試點省市，應綜合分析能耗監(jiān)測平臺數據，提出公共建筑年度能耗分析報告。

　�。ㄊ�一）要根據關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定，積極探索合同能源管理等節(jié)能服務機制，并開展試點，推進公共建筑節(jié)能改造。北京、天津、深圳等第一批國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設試點城市，應研究提出推動合同能源管理的實施方案，明確合同能源管理在建筑節(jié)能領域的模式、內容。

　�。ㄊ�二）在能耗動態(tài)監(jiān)測的基礎上，各地要結合本地實際，研究制定當地國家機關辦公建筑和大型公共建筑的用能標準、能耗定額，逐步建立超定額加價制度。

　　五、加強能力建設，樹立節(jié)能意識

　　（十三）要定期開展節(jié)能運行管理技術培訓，加強能力建設，提高國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運行管理能力和技術水平。

　　（十四）深入開展公共建筑節(jié)能運行宣傳，樹立節(jié)能意識，營造良好的社會氛圍，促進全社會的節(jié)能行動健康有序發(fā)展。

　　各地要把公共建筑節(jié)能管理工作中的有關情況及時報告我部。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
二〇一〇年六月十日