關于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知

　　建辦質(zhì)電[2010]37號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，上海市、天津市城鄉(xiāng)建設交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　根據(jù)《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）要求，我部決定集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為的專項行動�，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）要求，在繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的基礎上，切實采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊建筑施工各類非法違法行為，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　二、重點內(nèi)容

　　各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依照建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，對本地建筑施工的實際情況進行認真分析，結合建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項治理中查出的突出問題及今年以來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故情況，重點嚴厲打擊以下建筑施工非法違法的行為。

　　（一）建設工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)，擅自開工的。

　�。ǘ�）施工企業(yè)無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的。

　　（三）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

　�。ㄋ模┙ㄔO單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的。

　　（五）工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真進行整改的。

　　三、時間要求

　　從今年8月初至10月31日，集中3個月的時間深入開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門在今年11月5日前，要將本地區(qū)開展專項行動的工作總結（包括本地區(qū)工作總體情況及打擊建筑施工非法違法行為的類別、數(shù)量、處理情況等）報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識專項行動的意義，把嚴厲打擊建筑施工非法違法行為作為貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、全面加強建筑安全生產(chǎn)的有力措施。要切實加強領導，確保工作落實到位。

　　（二）細化措施，落實責任。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)本地實際情況，結合繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和建筑安全專項治理工作，制定具體實施方案，明確工作目標，把工作做深、做細。

　　（三）突出重點，注重實效。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴厲打擊容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故、對社會公共利益造成重大損害的非法違法行為，要加強對涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。

　�。ㄋ模┩晟浦贫�，鞏固成果。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，不斷完善健全相關管理制度。要積極探索建立長效機制，堅持工作回頭看、反復抓，形成制度化、經(jīng)�；�的工作模式，鞏固專項行動的成果。

　　（五）加強溝通，強化監(jiān)督。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在地方政府的統(tǒng)一領導下，加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。要加強監(jiān)督檢查力度，使各項措施落到實處，并做好有關情況的整理和報送工作。我部將適時組織對地方工作的督促檢查，具體時間另行通知。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

二○一○年八月三日