在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)不少的采購人把實施政府采購要考慮的因素僅僅局限于價格指標(biāo)，總是希望自己能以最低價達(dá)到采購目的。而不少未中標(biāo)的供應(yīng)商，也“別有用心”地將沒有以最低價或低價中標(biāo)的采購結(jié)果炒作為是顯失公平，甚至于有些未中標(biāo)的投標(biāo)人動不動就提出投訴或提起訴訟等。這種不分實際情況而一味追求以“低價”中標(biāo)的行為明顯是一種奢望，或是一種偏見。在此，筆者務(wù)請各位要放棄這種不切實際的理想化采購結(jié)果，要從這種奢望中“蘇醒”過來。

　　政府采購并非僅僅是為了追求低價采購

　　從政府采購的法定宗旨來看，實施政府采購并不只是為了節(jié)約資金而追求低價中標(biāo)。在《政府采購法》的第一條就明確規(guī)定，實施政府采購，就是“為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效率，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法利益，促進(jìn)廉政建設(shè)”。大家從中不難看出，實施政府采購的目的，并不是單純追求采購資金的使用效益，同時還要兼顧到維護(hù)國家利益和社會公共利益等等方面。特別是在遇到一些投標(biāo)價低，對采購人采購資金的節(jié)約效果很明顯，但投標(biāo)方案卻有違于國家利益和社會公共利益的情形，這時，采購人也只能“放棄”低價采購方案，而選擇“高價”成交的采購結(jié)果，這是符合政府采購宗旨的綜合性“選擇”，更是法律的根本要求。

　　采購評審指標(biāo)和因素有很多，能否“中標(biāo)”并非就以“投標(biāo)價”作為唯一的評判標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，采購項目的最終使用人還是采購人，而不是采購代理機構(gòu)，采購結(jié)果必須要符合特定采購人的需要，要視采購人的具體情況而定。因此，對任何一個采購項目來說，能否使采購人“中意”就有許多評判因素，即采購評審指標(biāo)，諸如，采購價格、項目性能、技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)等等，而采購價格僅僅是衡量投標(biāo)人是否中標(biāo)的眾多因素中的一個重要因素之一，而不是唯一因素。因此，用那種以最低價或低價就能中標(biāo)的思想來看待政府采購行為，就比較片面和狹隘，就不符合正常的采購規(guī)則，更不符合政府采購的法律宗旨的要求。

　　保障和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展也是政府采購的功能之一，因而片面追求低價中標(biāo)，就會變相抹殺或排斥中小企業(yè)的發(fā)展權(quán)利。任何一個企業(yè)總是要盈利賺錢的，否則，企業(yè)就不能擴大再生產(chǎn)，就不能持續(xù)發(fā)展，因此，盈利和賺錢是每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的宗旨目標(biāo)，他們參與政府采購活動時也不例外，如果一味地降低投標(biāo)報價，就會喪失參與政府采購活動的意義。為此，如果采購人只以價格為唯一評價指標(biāo)，只能“逼迫”中小企業(yè)退出政府采購的市場。這就直接違反了《采購法》第九條“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的政策目標(biāo)，包括……促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”的政策規(guī)定，因此，政府采購的實施，并不是就要一味地追求最低價采購的宗旨目標(biāo)。

　　奢望“低價”中標(biāo)或成交的各種不切實際現(xiàn)象

　　認(rèn)識上的“誤區(qū)”，總認(rèn)為實施政府采購的目的就是為了追求“低價”采購。在實際工作中，不少的采購人把實施政府采購理解成是通過集中采購機構(gòu)為他們“壓價”，從而達(dá)到“低價”采購的效果。而不少的供應(yīng)商和潛在的投標(biāo)人也有同樣類似的觀點，也以為實施政府采購就是要達(dá)到“低價”采購的目的，以至于他們在具體的投標(biāo)活動中，往往就是以低價進(jìn)行投標(biāo)，以“低價”取勝，而很少考慮采購人在其他方面的一些特殊需求。

　　行動上的偏見，在具體的政府采購活動中，直接追求以最低價中標(biāo)的采購結(jié)果。在不少的地方，一些采購人或其采購代理機構(gòu)為了充分提高他們采購資金的使用效率，追求最大化的資金節(jié)約效果，就變相實施非“最低價”成交不可的采購策略。在實際采購活動中，具體的采購操作，特別是采購評審活動都是圍繞這一策略思想開展相關(guān)工作的，實施政府采購的目的，就是為了“找出”作出最低報價的供應(yīng)商，這明顯是一種不合理的思維。

　　問題處理上的過激行為，達(dá)不到“低價”成交的結(jié)果就投訴或提起訴訟。不少的投標(biāo)人，總是把采購人或其采購代理機構(gòu)要考慮的采購評審因素簡單地集中在單一的價格指標(biāo)上，因而在自己投出“低價”標(biāo)的后，如果采購結(jié)果出現(xiàn)并非“低價”中標(biāo)的情形時，他們就非常“不服氣”，有的提出各種質(zhì)疑，甚至于有的就提起訴訟等，想借此“推翻”采購結(jié)果，以擾亂采購工作秩序。這些行為和舉止，至少都應(yīng)歸結(jié)于對政府采購宗旨的片面理解。