一些地方預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商在公示期間被質(zhì)疑、投訴其投標(biāo)文件或提供的產(chǎn)品與招標(biāo)文件存在重大偏離的情況時(shí)有發(fā)生，情況屬實(shí)的，預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商被取消了預(yù)中標(biāo)資格，進(jìn)而采取預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商順延或該項(xiàng)目做無效標(biāo)的處理。

　　解決上述問題，關(guān)鍵是抓好政府采購(gòu)的規(guī)范管理工作，并加上切實(shí)可行的方式、方法。

　　按照范本編制招標(biāo)文件

　　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)監(jiān)管部門制定的招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供有關(guān)資料及格式要規(guī)范和齊全：應(yīng)包括投標(biāo)書格式、開標(biāo)一覽表格式、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表格式、貨物說明一覽表格式、商務(wù)條款偏離表格式、技術(shù)規(guī)格偏離表格式、售后服務(wù)計(jì)劃格式、資格證明文件格式等。特別需要強(qiáng)調(diào)的是“商務(wù)條款偏離表格式”、“技術(shù)條款偏離表格式”在招標(biāo)文件中不得遺漏。

　　按要求編制投標(biāo)文件

　　供應(yīng)商在編制投標(biāo)文件時(shí)，其投標(biāo)人的合格性、投標(biāo)有效性、投標(biāo)有效期、資格證明文件、付款條件和方式、招標(biāo)文件投標(biāo)資料表中規(guī)定的其他要求等，應(yīng)如實(shí)、逐一填列在投標(biāo)文件中的“商務(wù)條款偏離表”中，并分別做出“響應(yīng)、正偏離或負(fù)偏離”的回答。將參加投標(biāo)產(chǎn)品的參數(shù)、型號(hào)、規(guī)格、性能等按照招標(biāo)文件的要求，如實(shí)、逐一填列在投標(biāo)文件中的“技術(shù)條款偏離表”中，并分別做出“響應(yīng)、正偏離或負(fù)偏離”的回答。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)范評(píng)標(biāo)

　　一是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商提供的“商務(wù)條款偏離表”、“技術(shù)條款偏離表”的真實(shí)性審查應(yīng)一絲不茍，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并就核實(shí)情況填報(bào)在評(píng)標(biāo)報(bào)告的“商務(wù)條款偏離表”、“技術(shù)條款偏離表”中。

　　二是商務(wù)性審查、技術(shù)性審查要規(guī)范。具體如下：

　　商務(wù)性審查商務(wù)性審查內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人的合格性、投標(biāo)的有效性、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格證明文件、質(zhì)量保證期、付款條件和方式等招標(biāo)文件投標(biāo)資料表中規(guī)定的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行商務(wù)審查時(shí)，還應(yīng)對(duì)投標(biāo)人提交的“商務(wù)條款偏離表”響應(yīng)情況進(jìn)行審查：主要商務(wù)條款（加注“*”號(hào)）不得出現(xiàn)偏離，發(fā)生偏離即做無效標(biāo)處理；一般商務(wù)條款（未加注“*”號(hào)）出現(xiàn)偏離的，對(duì)照招標(biāo)文件規(guī)定的最高偏離項(xiàng)數(shù)，超過規(guī)定的偏離項(xiàng)數(shù)的即做無效標(biāo)處理；在規(guī)定的偏離項(xiàng)數(shù)之內(nèi)的，不做無效標(biāo)處理，將在“評(píng)標(biāo)價(jià)格比較”時(shí)計(jì)算每一個(gè)發(fā)生偏離因素的加價(jià)金額，調(diào)整投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)方法采用的是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，將在“評(píng)標(biāo)價(jià)格比較”時(shí)計(jì)算每一個(gè)發(fā)生偏離因素的加價(jià)金額（一般為總報(bào)價(jià)的0.5%～1%），調(diào)整投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格。

　　評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)分法的，滿足招標(biāo)文件主要商務(wù)、技術(shù)條款要求的得基本分，以此為基礎(chǔ)，投標(biāo)人主要商務(wù)、技術(shù)條款優(yōu)于招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)商務(wù)、技術(shù)條款的，每一項(xiàng)加一個(gè)固定分，投標(biāo)人一般商務(wù)、技術(shù)條款優(yōu)于招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)、技術(shù)條款的，每一項(xiàng)加一個(gè)固定分，兩項(xiàng)加分至標(biāo)準(zhǔn)分時(shí)為止；投標(biāo)人一般商務(wù)、技術(shù)條款低于招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)商務(wù)、技術(shù)條款的，每一項(xiàng)減一個(gè)固定分，減完為止。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)各投標(biāo)人提供的“商務(wù)條款偏離表”中所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)做出是否“接受”的判斷。