河北張家口：定點采購引入競爭性談判程序

    規(guī)范定點采購再出招，公開招標基礎上又設防——

    在規(guī)范定點采購道路上，河北張家口動作頻頻，在實行市縣聯(lián)動、公開招標結(jié)果資源共享后，張家口對定點采購管理再加“砝碼”，在公開招標確定定點供應商的基礎上，將競爭性談判引入定點采購程序中，形成了對定點供應商甄選的雙重保險。

    五定點項目收官

    近日，張家口鍋爐維修、公務用車維修、會議（接待）服務、農(nóng)用物資、公務用車加油五項定點采購落下帷幕。為規(guī)范相關事宜，張家口市財政局專門印發(fā)了《關于鍋爐維修等五項定點采購有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。據(jù)悉，此輪五定點項目服務有效期為2年。

    據(jù)張家口市財政局政府采購辦公室主任陳廣維介紹，此輪定點采購項目將繼續(xù)延續(xù)“市縣聯(lián)動、資源共享”原則。市里組織一次招標，張家口轄區(qū)內(nèi)的20個區(qū)縣都可以共享。據(jù)了解，張家口從2002年開始做定點采購，至今已有定點采購經(jīng)驗近7年。2007年張家口引入了市縣聯(lián)動采購模式，對市縣聯(lián)動模式的好處，陳廣維將其概括為多方受益的模式。從采購人來說，市縣聯(lián)動最大限度地體現(xiàn)了規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約了采購資金；從規(guī)范程序來講，該模式解決了縣區(qū)無集中采購機構(gòu)實施規(guī)范采購問題；從供應商角度來看，又解決了同一個項目多次投標問題，降低了投標成本。

    定點供應商甄選再設防

    為最大限度地節(jié)約財政資金，制止奢侈浪費，在傳統(tǒng)定點采購的操作模式上，張家口做了適當創(chuàng)新。傳統(tǒng)定點采購的操作模式通常是通過公開招標定供應商、定優(yōu)惠率，張家口在此基礎上又將競爭性談判引入定點采購程序中。在公開招標確定定點供應商后，采購人在實施定點采購前，還必須要在定點供應商范圍內(nèi)選擇三家或以上的供應商進行競爭性談判。“這樣做主要是為了進一步體現(xiàn)競爭意識，傳統(tǒng)操作模式很容易讓供應商有一勞永逸的念頭，只要重點針對幾家采購人做好溝通工作后，訂單就會源源不斷而來，采購價格卻降不下來。再加入一道競爭程序，一定程度上有利于形成采購價格的最優(yōu)化。”陳廣維如是告訴《政府采購信息報》記者。

    一些經(jīng)常性、小金額的定點采購，采購人可以自主確定競爭性談判供應商。如鍋爐維修、公務用車維修、會議（接待）服務、公務用車加油等，這類采購次數(shù)比較頻繁，金額較小。對一些民生性強，涉及金額較大的農(nóng)用物資項目，張家口在操作上更加嚴格。對農(nóng)用物資采購，《通知》專門做了規(guī)定：采購人在具體辦理農(nóng)用物資采購時，不再是由采購人自己，而是由市政府采購中心按競爭性談判方式在定點供應商范圍內(nèi)確定成交供應商。據(jù)陳廣維介紹，對農(nóng)用物資采購的特殊規(guī)定是今年張家口定點采購的一大亮點，今年也是第一次引進這種操作模式。目前張家口農(nóng)用物資采購主要以山區(qū)飲水項目為主，這類采購國家專門安排了專項資金，采購金額較大。

    IC卡覆蓋力度進一步加大

    在公務用車加油方面，今年張家口繼續(xù)執(zhí)行“一車一卡、憑卡加油”辦法，加油范圍擴大到市縣區(qū)行政事業(yè)單位財政性資金開支的所有車輛。公務用車加油除市直機關加油站外，基本上全部改為IC卡加油。

    “以前中石化加油還是用POS機，此次中石化公司新的協(xié)議期也已經(jīng)改為IC卡加油。”陳廣維這樣介紹道。

    為凈化政府采購市場，維護政府采購市場秩序，張家口還將定期或不定期地對定點供應商的履約情況進行跟蹤，并將按照《市級政府采購供應商監(jiān)督管理辦法》對其進行考核，嚴重違法、屢次不按規(guī)定履約的供應商，將受到警告、亮黃牌、取消定點供應商資格、列入黑名單等處罰。