2010年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(8)

    2.2招標與合同

    2.2.1招標投標的概念與特性——熟悉

    （1）招標投標概念

    招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出招標公告（邀請）和招標文件，公布采購或出售標的物內容、標準要求和交易條件，滿足條件的投標人按招標要求進行公平競爭，招標人依法組建的評標委員會按招標文件規(guī)定的評標方法和標準公正評審，擇優(yōu)確定中標人，公開交易結果并與中標人簽訂合同。

    （2）招標投標原則

    招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開原則是指招標項目的要求、投標人資格條件、評標方法和標準、招標程序和時間安排等信息應當按規(guī)定公開透明；公平原則是指每個潛在投標人都享有參與平等競爭的機會和權利，不得設置任何條件歧視排斥或偏袒保護潛在投標人；公正原則是指招標人與投標人應當公正交易，且招標人對每個投標人應當公正評價；誠實信用原則是指招標投標活動主體應當遵紀守法、誠實善意，恪守信用，嚴禁弄虛作假、言而無信。

    （3）招標投標特性

    招標投標具有以下特性：

    1）競爭性。有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會和經(jīng)濟效益。這是社會主義市場經(jīng)濟的本質要求，也是招標投標的根本特性。

    2）程序性。招標投標活動必須遵循嚴密規(guī)范的法律程序�！墩袠送稑朔ā芳跋嚓P法律政策，對招標人從確定招標采購范圍、招標方式、招標組織形式直至選擇中標人并簽訂合同的招標投標全過程每一環(huán)節(jié)的時間、順序都有嚴格、規(guī)范的限定，不能隨意改變。任何違反法律程序的招標投標行為，都可能侵害其他當事人的權益，必須承擔相應的法律后果。

    3）規(guī)范性�！墩袠送稑朔ā芳跋嚓P法律政策，對招標投標各個環(huán)節(jié)的工作條件、內容、范圍、形式、標準以及參與主體的資格、行為和責任都作出了嚴格的規(guī)定。

    4）一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會，且密封投標，雙方不得在招標投標過程中就實質性內容進行協(xié)商談判，討價還價，這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

    5）技術經(jīng)濟性。招標采購或出售標的都具有不同程度的技術性，包括標的使用功能和技術標準、建造、生產和服務過程的技術及管理要求等；招標投標的經(jīng)濟性則體現(xiàn)在中標價格是招標人預期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡。