9．關(guān)系型考點(diǎn)

　　這種知識(shí)點(diǎn)在法規(guī)試題中毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)占有很大的比重。因?yàn)樗疾斓氖强忌欠裾嬲?/p>

　　理解了知識(shí)點(diǎn)，只有考生理解了并且理解到一定的深度才能做好這樣的題型。例如，《建筑法》中關(guān)于分包工程的有關(guān)規(guī)定中有這樣的規(guī)定：

　　“……建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任……”

　　對(duì)于這句話應(yīng)該怎樣理解?

　　首先，我們要理解“負(fù)責(zé)”的含義。我們?cè)谌粘Ｉ钪锌偰苈?tīng)到“負(fù)責(zé)”這個(gè)詞，比如說(shuō)，科長(zhǎng)要向處長(zhǎng)負(fù)責(zé)等。那里的負(fù)責(zé)指的是一種信息的流向，是一種組織分工，含有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的意味。但是，我們這里的“負(fù)責(zé)”卻沒(méi)有這個(gè)意思，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和總承包商之間，總承包商與分包商之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是平等的合同雙方的關(guān)系。它的意思是“履約”，也就是說(shuō)總承包單位、分包單位都應(yīng)該按照合同去履約。

　　其次，我們要理解連帶責(zé)任的概念。

　　什么是連帶責(zé)任?書(shū)中也作了說(shuō)明，所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù)，可以請(qǐng)求部分履行，也可以請(qǐng)求全部履行，負(fù)有連帶責(zé)任即債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來(lái)拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過(guò)其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人迫償。

　　對(duì)于連帶責(zé)任的含義，我們一定要好好體會(huì)?，F(xiàn)在我們?cè)賮?lái)分析一下上面法條之間的關(guān)系。從合同關(guān)系上看，建設(shè)單位與總承包商之間存在總承包合同，總承包商與分包商之間存在分包合同，而建設(shè)單位與分包單位之間卻是什么合同關(guān)系也沒(méi)有。所以，要是依據(jù)合同關(guān)系來(lái)看，如果分包商工程質(zhì)量出了問(wèn)題，建設(shè)單位是不可以直接要求分包商予以賠償?shù)?。但是，根?jù)上面的法條，總承包商與分包商之間就分包工程要承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣一來(lái)，如果分包商的工程質(zhì)量出了問(wèn)題，建設(shè)單位就可以越過(guò)總承包商而直接要求分包商承擔(dān)賠償責(zé)任。此時(shí)，他依據(jù)的就不是合同關(guān)系了，而是法律。

　　10．禁止型考點(diǎn)

　　書(shū)中有一些禁止型的規(guī)定，這些也是需要注意的地方。因?yàn)?，既然是禁止的，就意味著是加以?qiáng)調(diào)的。違背了就是違法，所以，對(duì)于這樣的知識(shí)點(diǎn)考生也要予以注意。例如，書(shū)中關(guān)于保證人的禁止性規(guī)定：

　　“保證人須是具有代為清償債務(wù)能力的人，既可以是法人，也可以是其他組織或公民。下列單位不可以作保證人：

　?。?）國(guó)家機(jī)關(guān)不得作保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款而進(jìn)行的轉(zhuǎn)貸除外；

　　（2）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得作保證人；

　　（3）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)不得作保證人，但有法人書(shū)面授權(quán)的，可在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。“

　　對(duì)于這樣的知識(shí)點(diǎn)，考生應(yīng)該在理解的基礎(chǔ)上來(lái)記憶。為什么不允許學(xué)校作為保證人?因?yàn)樽鞅ＷC人是有風(fēng)險(xiǎn)的，我們總不能讓學(xué)校破產(chǎn)倒閉了吧，那樣的話孩子們?nèi)ツ睦锷蠈W(xué)呀?這樣一想，這樣的禁止性知識(shí)點(diǎn)就很容易掌握了。

　　三、泛讀

　　對(duì)于精讀這道程序，由于需要大量的時(shí)間，我們沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有必要進(jìn)行更多的遍數(shù)。兩遍精讀之后就應(yīng)該進(jìn)行泛讀了。所說(shuō)的泛讀，指的就是只看重點(diǎn)的內(nèi)容，而不去字斟句酌地去讀每一個(gè)句子了。由于有了前面精讀的基礎(chǔ)性工作，我們已經(jīng)在書(shū)上標(biāo)注出了重點(diǎn)的內(nèi)容，泛讀的時(shí)候只要注意看這部分內(nèi)容就可以了。只有對(duì)于尚不能理解的部分才有必要進(jìn)一步去讀后面的詳細(xì)的文字。泛讀應(yīng)該是跳躍性的、精進(jìn)性的，每泛讀一次都應(yīng)該減少需要泛讀的部分，以至于后面的泛讀只需要看一下提綱和目錄就可以了。這樣既能抓住重點(diǎn)又能節(jié)約大量的時(shí)間。