國發(fā)[2009]27號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　固定資產投資項目資本金制度既是宏觀調控手段，也是風險約束機制。該制度自1996年建立以來，對改善宏觀調控、促進結構調整、控制企業(yè)投資風險、保障金融機構穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風險發(fā)揮了積極作用。為應對國際金融危機，擴大國內需求，有保有壓，促進結構調整，有效防范金融風險，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，國務院決定對固定資產投資項目資本金比例進行適當調整。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、各行業(yè)固定資產投資項目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%.

　　水泥項目，最低資本金比例為35%.

　　煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內河航運項目，最低資本金比例為30%.

　　鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%.

　　保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發(fā)項目的最低資本金比例為30%.

　　其他項目的最低資本金比例為20%.

　　二、經(jīng)國務院批準，對個別情況特殊的國家重大建設項目，可以適當降低最低資本金比例要求。屬于國家支持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術投資項目，最低資本金比例可以適當降低。外商投資項目按現(xiàn)行有關法規(guī)執(zhí)行。

　　三、金融機構在提供信貸支持和服務時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據(jù)借款主體和項目實際情況，參照國家規(guī)定的資本金比例要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行全面審查和評估，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例。

　　四、自本通知發(fā)布之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準項目申請報告、辦理備案手續(xù)的投資項目，以及金融機構尚未貸款的投資項目，均按照本通知執(zhí)行。已經(jīng)辦理相關手續(xù)但尚未開工建設的投資項目，參照本通知執(zhí)行。

　　五、國家將根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展和宏觀調控需要，適時調整固定資產投資項目最低資本金比例。

　　六、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國務院
二○○九年五月二十五日