漢中市人事局關(guān)于開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實(shí)施辦法（試行）
漢人發(fā)[2010]172號
各縣、區(qū)人勞局、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市級各部門：
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，是增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力和提高整體素質(zhì)的重要途經(jīng)，也是建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，加快全市專業(yè)技術(shù)人員知識更新，著力培養(yǎng)造就一批推動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高層次專業(yè)技術(shù)人才的迫切需要。根據(jù) 《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、 省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案〉的通知》和市委、市政府關(guān)于《漢中市人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2009——2020）》的要求，現(xiàn)就開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提出以下實(shí)施辦法。
一、繼續(xù)教育的目標(biāo)要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“開放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”和“發(fā)展綠色漢中”，實(shí)現(xiàn)在陜南率先突破發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)，有計(jì)劃分層次地開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系的需要，堅(jiān)持以知識更新為主題，以增強(qiáng)素質(zhì)為重點(diǎn)，對全市專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)范的知識更新培訓(xùn)教育。通過繼續(xù)教育，使廣大專業(yè)技術(shù)人員掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法，了解科技發(fā)展動態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新意識，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中主力軍作用。
二、繼續(xù)教育的內(nèi)容和方法
接受繼續(xù)教育，是專業(yè)技術(shù)人員的義務(wù)，凡在職專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)當(dāng)自覺接受繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的內(nèi)容分為專業(yè)科目和公需科目。
�。�1）專業(yè)科目內(nèi)容：立足于科技前沿，體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，按照專業(yè)實(shí)際確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)放在中、小學(xué)和職業(yè)技術(shù)教育改革、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、節(jié)能環(huán)保工程研究、科學(xué)高效綜合管理等方面，根據(jù)高、中、初級職稱的不同層次，結(jié)合專業(yè)工作和承擔(dān)的專業(yè)科研課題，組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)和新方法，更新學(xué)科知識，拓寬知識面，突出先進(jìn)性和實(shí)用性，引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員緊跟各專業(yè)科技發(fā)展，培養(yǎng)獨(dú)立解決復(fù)雜專業(yè)技術(shù)問題的能力。
�。�2）公需科目內(nèi)容：著眼于專業(yè)技術(shù)人員拓展知識、開闊視野、啟發(fā)創(chuàng)新意識。重點(diǎn)放在政策法規(guī)、國情市情、現(xiàn)代信息技術(shù)、職業(yè)道德、知識產(chǎn)權(quán)（權(quán)益保護(hù)）以及科技論文運(yùn)用、調(diào)查研究技術(shù)、創(chuàng)新思維理論與實(shí)踐等方面，通過學(xué)習(xí)，使全體專業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)精神、職業(yè)道德和法律素質(zhì)得到明顯提升，專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，業(yè)務(wù)能力尤其是自主創(chuàng)新能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力和維護(hù)安全穩(wěn)定能力明顯增強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)大幅度提高。
繼續(xù)教育堅(jiān)持因地制宜、按需施教，重在學(xué)以致用，取得實(shí)效。采取集中培訓(xùn)、舉辦研修班、業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐鍛煉、技術(shù)考察和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等多種學(xué)習(xí)方式，開展生動活潑、實(shí)用高效的繼續(xù)教育活動。優(yōu)化學(xué)習(xí)科目結(jié)構(gòu)，大力推行現(xiàn)場教學(xué)和啟發(fā)式、互動式、體驗(yàn)式、分享式教學(xué)方法，提倡研討性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性學(xué)習(xí)等全新的學(xué)習(xí)方法，逐步實(shí)現(xiàn)由教育方法創(chuàng)新向?qū)W習(xí)方法創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，由思維創(chuàng)新向研發(fā)能力創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
三、繼續(xù)教育的組織與管理
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作涉及到全市各類企事業(yè)單位，人員、專業(yè)、層次比較復(fù)雜，因此，市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力，分工合作，共同做好組織管理工作。
�。�1）市、縣（區(qū)）人事職改部門 是繼續(xù)教育工作的綜合監(jiān)督管理部門。 負(fù)責(zé) 制定繼續(xù)教育總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督繼續(xù)教育工作；會同有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)范繼續(xù)教育行為；建立繼續(xù)教育基地，落實(shí)公需科目教程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度；審核 繼續(xù)教育考核結(jié)論，頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。
（2）市、縣（區(qū)）行業(yè) 主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)、本行業(yè)的繼續(xù)教育工作。制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，開發(fā)專業(yè)科目教育資源；發(fā)布繼續(xù)教育工作信息，落實(shí)專業(yè)科目教程；編印專業(yè)科目教材，確定專業(yè)科目培訓(xùn)輔導(dǎo)人選；實(shí)施專業(yè)科目培訓(xùn)教育，對參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核。
�。�3）市、縣（區(qū)）各 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)構(gòu)成情況，按照地域或隸屬關(guān)系，就近選擇適合本單位需要的培訓(xùn)教育形式和內(nèi)容。縣（區(qū)） 專業(yè)技術(shù)人員也可結(jié)合個人專業(yè)和從事的科研項(xiàng)目的實(shí)際，直接 選擇參加市級行業(yè)主管部門組織的專業(yè)科目教育活動，單位應(yīng)當(dāng)鼓勵專業(yè)技術(shù)人員走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市級行業(yè)主管部門也應(yīng)當(dāng)積極吸納基層專業(yè)技術(shù)人員接受高層次的繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。
�。�4）市、縣（區(qū)）行業(yè)主管部門要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。在制定規(guī)劃、舉辦培訓(xùn)活動時，要通盤考慮非公有制經(jīng)濟(jì)單位對人才的需求和培養(yǎng)。建立適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)單位自身特點(diǎn)的繼續(xù)教育模式，幫助他們培養(yǎng)急需人才，促進(jìn)繼續(xù)教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、繼續(xù)教育的考核辦法
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育考核實(shí)行學(xué)時制和學(xué)分制管理。凡具有高、中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育的累計(jì)時間不得少于80學(xué)時（1學(xué)時按1小時計(jì)算，下同），初級職稱專業(yè)技術(shù)人員不得少于40學(xué)時，其中專業(yè)科目的學(xué)習(xí)時間應(yīng)當(dāng)占到 繼續(xù)教育的累計(jì)時間的2/3學(xué)時。各行業(yè)主管部門也可以根據(jù)本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員知識更新的需要，適當(dāng)增加繼續(xù)教育的學(xué)時。
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按規(guī)定必須設(shè)置 專業(yè)科目和公需科目。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員在完成規(guī)定的學(xué)時任務(wù)后，必需參加專業(yè)科目和公需科目的考試，專業(yè)科目和公需科目的單科考試成績滿分均為 100 分，兩科目考試成績分別達(dá)到60分以上（含60分），綜合學(xué)分才能確定為合格。
專業(yè)技術(shù)人員參加市級以上研修班或業(yè)務(wù)進(jìn)修，時間達(dá)到10天以上（不含路途時間）的，且通過舉辦單位考試或考核合格者，可按接受繼續(xù)教育對待，專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
專業(yè)技術(shù)人員參加市級以上學(xué)術(shù)交流或技術(shù)考察活動，其學(xué)術(shù)交流成果被評為三等獎以上者，技術(shù)考察成果被行業(yè)實(shí)際應(yīng)用或被主管部門列為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展計(jì)劃者，可按接受繼續(xù)教育對待，專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
參加市、縣（區(qū)）支農(nóng)、支教、支醫(yī)活動和掛職鍛煉的專業(yè)技術(shù)人員，順利完成工作任務(wù)，持有主管部門的工作鑒定，可按接受繼續(xù)教育對待，專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
在職參加學(xué)歷教育的專業(yè)技術(shù)人員，取得國家教育行政部門頒發(fā)的畢業(yè)證書或?qū)W位證書者，當(dāng)年可按接受繼續(xù)教育對待，專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
專業(yè)技術(shù)人員參加其它形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，需按接受繼續(xù)教育對待的，由所在單位將學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核（考試）結(jié)論等情況送行業(yè)主管部門審查后，報(bào)市、縣（區(qū)）人事職改部門審核備案，也可將專業(yè)科目學(xué)分確定為合格。
專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育規(guī)定的學(xué)時，取得合格學(xué)分，由市、縣（區(qū)）人事職改部門頒發(fā)省人社廳統(tǒng)一制式的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》。
根據(jù)《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和省人社廳《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前職稱改革工作的十條意見的意見》的規(guī)定， 2010 年全市申報(bào)晉升各類高級專業(yè)技術(shù)職稱人員（含行業(yè)主管部門對晉升中級職稱有專門規(guī)定的），必須完成規(guī)定學(xué)時學(xué)分，取得繼續(xù)教育證書。從2011年起，專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育情況將作為崗位聘用（續(xù)聘）和申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件之一。凡未完成規(guī)定學(xué)時學(xué)分者，不得聘用（續(xù)聘）在專業(yè)技術(shù)崗位工作，不得獲得晉升中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格。
五、 建立繼續(xù)教育基地，為專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。
建立和培育繼續(xù)教育基地，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育基地的規(guī)范管理，不斷提高繼續(xù)教育的質(zhì)量。繼續(xù)教育基地實(shí)行市、縣（區(qū)）兩級管理，市、縣（區(qū)）人事職改部門按照資源共享、質(zhì)量優(yōu)先的原則，分級建立繼續(xù)教育基地。
繼續(xù)教育基地的標(biāo)準(zhǔn)是：具有固定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)場所和設(shè)施，管理機(jī)構(gòu)健全，擁有勝任相關(guān)專業(yè)工作的專（兼）職師資力量。其中，市級 繼續(xù)教育 基地師資力量中，具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專家應(yīng)占到2/3 以上，縣（區(qū)）級 繼續(xù)教育 基地師資力量中，具備高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專家應(yīng)占到1/3 以上。
市級繼續(xù)教育基地主要承擔(dān)全市高級和市屬單位中、初級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中的公需科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核。也可接受行業(yè)主管部門的委托，承擔(dān)專業(yè)科目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試考核；縣（區(qū)）級 繼續(xù)教育 基地主要承擔(dān)本縣（區(qū)）中、初級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育任務(wù)。沒有條件建立基地的縣（區(qū)）人事職改部門可以委托市級基地組織實(shí)施繼續(xù)教育工作。
繼續(xù)教育基地組建由市、縣（區(qū)）人事職改部門負(fù)責(zé)，爭取2010年6月底完成，并統(tǒng)一向社會公布，2010年7月全面開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市、縣（區(qū)） 繼續(xù)教育 基地的業(yè)務(wù)活動應(yīng)當(dāng)自覺接受同級人事職改部門的監(jiān)督和管理，不得超越審批的專業(yè)范圍，借繼續(xù)教育基地的名義舉辦其它培訓(xùn)活動。市、縣（區(qū)）人事職改部門每年要對 繼續(xù)教育 基地進(jìn)行一次綜合檢查和評估，對不具備條件或違反有關(guān)規(guī)定的基地，取消其從事繼續(xù)教育的資格。
繼續(xù)教育基地實(shí)行有償性培訓(xùn)服務(wù)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用按照省上統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
繼續(xù)教育基地和行業(yè)主管部門在繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試考核工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時地按管理權(quán)限在市、縣（區(qū)）人事職改部門進(jìn)行審核備案，辦理《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》相關(guān)手續(xù)。
六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保繼續(xù)教育工作順利開展。
開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動，是一項(xiàng)提高人才隊(duì)伍
整體素質(zhì)的長期工作，市、縣（區(qū)）人事職改部門要認(rèn)真履行好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的 綜合監(jiān)督管理 職能，要把繼續(xù)教育工作納入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體布局，重點(diǎn)做好政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、監(jiān)督檢查和調(diào)查研究等工作。要組織人員對行業(yè)主管部門開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和質(zhì)量評估，研究解決專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作中遇到的困難和問題，逐步完善繼續(xù)教育工作程序和管理制度，認(rèn)真做好審核備案和 《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》 發(fā)放工作，確保專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育質(zhì)量。
教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、文化、工程等專業(yè)技術(shù)人員相對集中的單位，行業(yè)主管部門要 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 按照行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的需求， 制定出 符合本行業(yè)的特點(diǎn)的 繼續(xù)教育規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分類分階段組織實(shí)施。對于需要通過評審才能取得專業(yè)技術(shù)任職資格的，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年專業(yè)技術(shù)職稱評審之前，完成當(dāng)年的專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核任務(wù)，為專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱提供方便。
經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)（包括取得執(zhí)業(yè)、職業(yè)資格，參照經(jīng)濟(jì)專業(yè)資格條件聘用的人員）等專業(yè)技術(shù)人員相對比較分散，主管部門不便于組織進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以參加市級繼續(xù)教育基地組織的專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試考核合格者，經(jīng)市級繼續(xù)教育基地向市、縣（區(qū)）人事職改部門審核備案后，通知本人所在單位。
在全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作中，市、縣（區(qū)）人事職改部門和行業(yè)主管部門要密切合作，相互支持。要 加強(qiáng)繼續(xù)教育政策、法規(guī)的宣傳，推進(jìn)繼續(xù)教育工作的普及和深化，不斷擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的受益面，要注意總結(jié)和推廣繼續(xù)教育工作的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)繼續(xù)教育工作的順利開展。
